TD Organisation : Commentaire de texte

TD Organisation : Commentaire de texte

Commentez le texte en mettant en évidence les grandes idées et en les expliquant.

Mots clefs :

• bureaucratie 

• débureaucratisation
• publics/privés

Théoriciens :

• Merton : émergence d’une mentalité bureaucratique qui conduit à confondre les moyens et les fins, les règles deviennent absolues et prennent le pas sur les visées d’efficacité

• Selznick : étend l’argument d’un détournement des buts de l'organisation au profit de règles de fonctionnement propres à des sous-groupe de l’organisation.
• Niskanen : les responsables de bureau visent à renforcer leur propre importance en augmentant les dépenses de leur administration.
• Gouldner : remarque que la conceptualisation de la question du contrôle conduit à une double légitimité de celui-ci, liée aux règles elles-même mais aussi du savoir d'agents, et il montre, dans une étude de cas, la possibilité de règles discutées entre le hiérarchie et l’exécution.
• Blau : capacités d’apprentissage des bureaucraties
• Crozier : analyse des formes d'adaptation et la théorisation du changement
• Friedberg
• Thoenig : ouverture et souplesse des fonctionnaires vis-à-vis de leur environnement
• Burnham + Gouldner : montée de la technocratie dans les grandes entreprises américaines
• Courpasson + du Gay + Courpasson et Reed : renouvellement des formes de rationalisation de l’activité productive ont réactivé la discussion sur la bureaucratisation des entreprises
• Rainey + Bozeman : “le pouvoir de l’a priori” ,le monde du privé, saisi comme une bloc, reste le plus souvent opposé à celui du public et présenté dans le débat international sur la gestion publique comme la référence incontournable pour abolir la bureaucratie.
• Rainey + Bozeman : différences entre public et privé, les spécificités du public apparaissent limitées aux fonctions personnel et achat
• Osborne et Gaebler : lien entre le projet d’abattre la bureaucratie et la glorification du secteur privé dans toutes ses composantes
• Hood : pas d’accord, variables selon les pays.
• Pollitt et Bouckaert : diffusion d’outils de gestions issus du secteur privé qui a longtemps dominé (modernisation)
• Michel Rocard : renouveau du service public
• Chaty :
• Spenlehauer : démarches d’évaluation et de comités d’usagers
• Gibert et Thoenig Barouch : essoufflement, cette vision de la réforme “par l’aval”
• Foster et Hogget : développement du contrôle et de la pression sur le travail
• Green : intensification du travail plus marquée que dans le privé
• Kirkpatrick et Hoque : délégation de responsabilité des ressources humaines aux niveaux inférieurs de la hiérarchie
• Boyne + Andrews : travaux sur l’impact des nouveaux principes de gestion ont été les plus développés
• Kuhlmann, Bogumil, Grohs (Allemagne)
• Laegreid , Roness et Rubecksen (Norvège)
• Torres, Pina et Royo (Espagne)
• Gollac et Volkoff : mise en évidence une certaine protection des agents publics vis-à-vis de la pression du marché et des fluctuations de la demande, mais aussi de plus fortes contraintes liées au contact direct avec le public ou à des astreintes de service public
• Jettinghoff et Houtman : connaissance des conditions de travail
• Rouban : éclairer des questions de motivation au travail
• Guillemot, Jeannot et Peyrin : le caractéristique du travail des salarié du privé et du public sont, de manière général, peu différentes : la travail rapproche
• Guillemot et Perrin : Les rythmes et les horaires, la collaboration et l’entraide, le contrôle et l’autonomie dans les fonctions administratives de l’Etat et les entreprises des services marchands, apparaissent proches notamment au regard des différences internes aux organisation entres cadres et employés ou ouvriers.
• Rangeon : pour ces indicateurs, les salariée sont deux à trois fois plus nombreux à être concernés que les agents de l’Etat. En revanche, six agents de l’Etat sur dix déclarent avoir un entretien d’évaluation annuel portant sur des critères précis et/ou mesurable contre la moitié des salariés des entreprises : ces entretiens, développés dans de nombreux ministères dès le début des années 1990, étaient déjà bien répandus en 2006.

1. Introduction

Tout d’abord, la bureaucratie est l'ensemble des fonctionnaires ou plus largement des employés affectés à des tâches administratives. Le fonctionnement de la bureaucratie est caractérisé par une hiérarchie claire, des postes de travail bien définis, une division des responsabilités, des procédures strictes, une gestion précise des dossiers…

Selon Max Weber, la bureaucratie en tant que forme d’organisation du travail, désigne une administration dont l’action est encadrée par des règles juridiques.

Dans le texte étudié, plusieurs thèmes sont abordés tel que la débureaucratisation, la critique de la bureaucratisation, la différence entre les administrations publiques et privées, les agents économiques, la modernisation de l’administration… De nombreuses théories venant de différents pays apparaissent dans ce texte.

Deux thèmes s’opposent, l’administration publique ainsi que l’administration privée. L’administration publique est un domaine d'étude qui concerne l'application systématique des politiques et programmes publics formulés par l'État. Il concerne les fonctions administratives exercées par le gouvernement. Son objectif est de fournir des services au grand public afin de garantir aux personnes une vie saine et sans danger. L'administration publique est une bureaucratie publique fonctionnant dans un cadre juridique.

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