Politique économique structurelle

Chapitre 7 : la politique économique structurelle

La politique structurelle dont l’horizon est le moyen et long termes a comme objectif principal d’améliorer les performances de l’économie. La politique structurelle concerne à la fois l’intervention des États (et leur capacité à engager des réformes parfois difficiles à accepter pour la population), et l’action de la Commission européenne, qui poursuit ainsi le projet d’intégration de l’Union européenne.

I. La politique structurelle européenne

A. De la stratégie de Lisbonne à la stratégie Europe 2020 (doc 2 et 3 p 74)

En 2000, le Conseil européen de Lisbonne a lancé la stratégie de Lisbonne dans le but de faire de l’Union européenne « l’économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde et de parvenir au plein emploi avant 2010 ». Mais cette stratégie aux objectifs trop ambitieux s’est avérée être un échec en particulier du fait de la crise de 2008.

La stratégie Europe 2020 « pour une croissance intelligente, durable et inclusive » a succédé en 2010 à la stratégie de Lisbonne. Son but est de relancer l’économie européenne après la crise qui a montré les faiblesses économiques structurelles de l’Europe face au vieillissement de la population, face à la mondialisation et face à la raréfaction des ressources naturelles. Cette stratégie est centrée sur trois priorités :

1. une croissance intelligente développée à partir d’une économie fondée sur la connaissance et l’innovation ;

2. une croissance durable soutenue par une économie plus efficace dans l’utilisation des ressources, plus verte et plus compétitive ;

3. une croissance inclusive car encourageant une économie à fort taux d’emploi tout en favorisant la cohésion sociale et territoriale.

La stratégie Europe 2020 est construite autour de 4 grands axes liés entre eux :

– le développement des industries pauvres en carbone ;

– l’investissement dans le développement de nouveaux produits ;

– l’utilisation des possibilités de l’économie numérique ;

– la modernisation de l’économie et de la formation.

B. La mise en œuvre et la coordination de la politique structurelle communautaire doc 4 p 75

Les objectifs sont fixés au niveau de l’Union européenne par la Commission européenne et les chefs de gouvernement réunis en Conseil européen. Puis chaque pays présente ses objectifs nationaux, qui tiennent compte de sa situation propre, dans un programme national de réformes (PNR) remis chaque année au mois d’avril à la Commission européenne. Celle-ci suit les progrès accomplis par chaque pays et avertit les gouvernements qui ne prennent pas les mesures appropriées.

II. Les principales politiques structurelles européennes

A. La politique de cohésion européenne doc 7 p 77

La politique de cohésion européenne est chargée de la mise en œuvre de la politique régionale de l’UE. Elle cherche à réduire les écarts de développement entre les régions. Elle vise à favoriser la cohésion économique et sociale entre les États membres en s’appuyant sur le principe de solidarité et poursuit trois objectifs :

– la convergence : aider les régions en retard de développement (dont le PIB est inférieur à 75 % de la moyenne communautaire) ;

– la compétitivité régionale et l’emploi : renforcer la compétitivité et l’attractivité des régions ainsi que l’emploi ;

– la coopération territoriale européenne : promouvoir un développement harmonieux et équilibré de l’Union.

Cette politique s’adresse en priorité :

– aux territoires : régions défavorisées ou en retard de développement, zones en reconversion économique et sociale, espaces et réseaux de coopération, régions des pays candidats ;

– aux personnes en difficulté sur le marché de l’emploi.

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