La Politique économique Structurelle

La politique économique structurelle

I La politique structurelle européenne

A. De la stratégie de Lisbonne à la stratégie Europe 2020

En 2000, le Conseil européen de Lisbonne a lancé la stratégie de Lisbonne dans le but de faire de l’Union européenne « l’économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde et de parvenir au plein emploi avant 2010 ». Mais cette stratégie aux objectifs trop ambitieux s’est avérée être un échec en particulier du fait de la crise de 2008.

La stratégie Europe 2020 « pour une croissance intelligente, durable et inclusive » a succédé en 2010 à la stratégie de Lisbonne, son but est de relancer l’économie européenne après la crise qui a montré les faiblesses économiques structurelles de l’Europe face au vieillissement de la population, face à la mondialisation et face à la raréfaction des ressources naturelles. Cette stratégie est centrée sur trois axes :

1. une croissance intelligente développée à partir d’une économie fondée sur la connaissance et l’innovation ;

2. une croissance durable soutenue par une économie plus efficace dans l’utilisation des ressources, plus verte et plus compétitive ;

3. une croissance inclusive car encourageant une économie à fort taux d’emploi tout en favorisant la cohésion sociale et territoriale.

La stratégie Europe 2020 fixe cinq grands objectifs liés entre eux :

– améliorer les conditions de la recherche et développement en portant à 3 % du PIB les investissements en R&D (contre 2 % actuellement) ;

– porter le taux d’emploi des femmes et des hommes entre 20 et 64 ans à 75 % (contre 69 % actuellement) ;

– réduire les émissions de gaz à effet de serre de 20 % par rapport aux niveaux de 1990, faire passer à 20 % la part des sources d’énergie renouvelable dans notre consommation finale d’énergie, améliorer de 20 % l’efficacité énergétique par l’utilisation d’énergies renouvelable (objectifs « 20/20/20 » de l’Union européenne en matière de lutte contre le changement climatique) ;

– réduire le risque de pauvreté et d’exclusion de 25 % ;

– améliorer le niveau d’éd ucation, notamment en réduisant le taux de décrochage scolaire à moins de 10 % et en portant à 40 % au moins la proportion de personnes âgées de 30 à 34 ans ayant obtenu un diplôme d’enseignement supérieur ou atteint un niveau d’études équivalent.

B. La mise en œuvre et la coordination de la politique structurelle communautaire

Les objectifs sont fixés au niveau de l’Union européenne par la Commission européenne et les chefs de gouvernement réunis en Conseil européen, puis chaque pays présente ses objectifs nationaux, qui tiennent compte de sa situation propre, dans un programme national de réformes (PNR) remis chaque année au mois d’avril à la Commission européenne, laquelle suit les progrès accomplis par chaque pays et avertit les pays qui ne prennent pas les mesures appropriées.

II. Les principales politiques structurelles européennes

A. La politique de cohésion européenne

La politique de cohésion européenne est chargée de la mise en œuvre de la politique régionale de l’UE. Elle cherche à réduire les écarts de développement entre les régions. Elle vise à favoriser la cohésion économique et sociale entre les États membres en s’appuyant sur le principe de solidarité et poursuit trois objectifs :

– la convergence : aider les régions en retard de développement (dont le PIB est inférieur à 75 % de la moyenne communautaire) ;

– la compétitivité régionale et l’emploi : renforcer la compétitivité et l’attractivité des régions ainsi que l’emploi ;

– la coopération territoriale européenne : promouvoir un développement harmonieux et équilibré de l’Union.

Cette politique s’adresse en priorité :

– aux territoires : régions défavorisées ou en retard de développement, zones en reconversion économique et sociale, espaces et réseaux de coopération, régions des pays candidats ;

– aux personnes en difficulté sur le marché de l’emploi.

Elle représente plus d’un tiers du budget de l’Union européenne, sous forme de projets cofinancés par les États et les régions.

B. La politique agricole commune (PAC)

La politique agricole commune est un système de régulation et de subvention mis en place par l’Union européenne pour moderniser l’agriculture tout en maintenant le pouvoir d’achat des

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