Politiques sociales - Le handicap

Politiques sociales

À écouter :

• France CULTURE : « Les inéducables » d’Élise Andrieu & « La dernière fille » de Sophie Knapp
• DREES site internet

1. Un nouveau regard sur le handicap du 19ème au 21ème siècle

1. Histoire des politiques en direction des personnes en situation d’handicap

Le mot « handicap » apparaît dans l’action publique avec la loi d’orientation du 30 Juin 1975. La conception de ce qu’est « le » handicap ou « une situation » d’handicap s’est transformé depuis.

17ème et 19ème siècle

L’action sanitaire et sociale en direction des enfants et adultes handicapés à exister, s’adressant aux « débiles » ou aux « infirmes ». A partir du 17ème, l’assistance s’adresse à ces personnes. Ils sont accueillis dans les hospices ou les asiles, avec les vagabonds, les prostitués et les rejetés de leur famille. Il y sont en général placés et ne sont pas libres.  

Considéré longtemps comme « inéducables », ils sont marginalisés. La situation va s’améliorer avec la reconnaissance de la capacité d’apprentissage et d’éducation, avec l’affirmation progressive d’un humanisme adossé aux droits.

19ème siècle

Dans un mouvement d’hygiénisme social, le regarde change sur l’enfance ainsi que sur l’enfance dite « anormale ».

Exemple : avec les enfants « sauvages » (grandi seul dans la foret, aidé par des animaux), tel que Victor de l’Aveyron = efficacité de l’éducation dans les situations complexes 

1830 : Les aliénistes séparent les enfants des adultes dans des sections spécialisées des asiles

Mise en place des premiers traitements médico-pédagogiques pour les enfants dits « gravement arriérés ». On commence à distinguer « l’anormalité » de la folie. Il y a l’affirmation du droit à l’éducation et à l’instruction de ces enfants.

Première moitié du 20ème 

Obligation d’instruction et mise en place de classes spéciales mais pas sur tout le territoire.

Loi de 1909 : classe de perfectionnement au sein des écoles primaires mais avec la 1ère GM, ce ne sera pas vraiment mis en place.

L’argument pour la scolarisation des enfants handicapés est d’éviter qu’ils deviennent des criminels à l’âge adulte si ils n’ont pas d’éducation morale & citoyenne. L’école devrait les socialiser. Mais c’est seulement dans les années 50 qu’on va pouvoir distinguer la question du handicap dont souffre un enfant et celle des difficultés familiales et sociales. 

Pour les adultes, le champ du handicap va être fortement marqué par le retour de la 1GM, avec des milliers d’hommes devenus invalides. Cela entraine une solidarité nationale qui se met en place par un dispositif de réparation qui couple des centres de rééducation et un barème d’évaluation du handicap (jusqu’en 1993)

1921 : Création de la Fédération des mutilés du travail

1929 : Création de l’ADAPT – centre de rééducation professionnel

1933 : Association des Paralysés de France

Seconde moitié du 20ème  

Progrès médicaux

Constitution d’associations de parents qui vont s’insurger sur les conditions inhumaines d’accueil des enfants handicapés

1960 : UNAPEI (Union Nationale des Associations des Parents et Enfants Inadaptés)

IMP (institut médico-pédagogique) puis IMPo (institut médico-professionnel)

Les neuropsychiatre sont contre l’internement des personnes déficientes mentales et vont jouer un rôle dans le mouvement critique qui poursuit  un changement de perspectives face au handicap 

1958 : principe du financement par la Sécurité sociale des établissements pour enfants  handicapés

Après la 2nd GM, l’infirmité civile est reconnue et une assistance financière existe pour les personnes « incapables »

Notion de prévention et de réadaptation à partir de la loi de 1957 relative au reclassement professionnel des travailleurs handicapés.

1975 : tournant important après des années militantisme parental et dans un contexte d’effervescence intellectuelle et sociale sur les normes et fonctionnement social de manière générale

• Loi d’orientation en faveur des personnes handicapées (statut, droits, spécificités) → notion de « personne handicapée », ne définit pas la notion mais regroupe plusieurs spécificités
• Loi relative aux institutions sociales et médico-sociale 

Ces lois sont considérées comme ayant fondé l’action sociale et médico-sociale contemporain

= Unification des différentes mesures / création d’établissements spécialisés / financement / ressources

→ Critique : ne rompt pas avec la relégation / structures à l’écart du droit commun

Années 1980, 1990 jusqu’à 2005

Intégration scolaire et professionnelle, accessibilité espace public, droits des usagers dans les établissements sociaux et médico-sociaux

Vaste secteur de la santé publique avec l’intégration des domaines du social/ médico-social. Il y a un déploiement des plans en faveur des personnes handicapées en 2000.

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