Madagascar, politiques publiques environnementales

Faculté d’Administration et Échanges Internationaux (A.E.I) – Université Paris Est Créteil

La gestion des ressources naturelles à Madagascar : Dynamiques politiques, implication de la société civile

Basile MARCHAIS

Master 1 Politiques Publiques : Action Humanitaire Internationale

2017 - 2018

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Tuteur de stage : Julien RAJAONARISON - Responsable programme Agriculture Durable - ONG « L‘Homme & l’Environnement »

Maitre de stage : Cristophe Jacqmin - Responsable du Master Action Humanitaire International, Maître de conférences associé – Université Paris Est Créteil

Table des Matières :

Remerciements ……………………………………………………………………………......3

Table des sigles ………………………………………………………………………...….….4

Introduction…………………………………………………………………...………….……5

I. Le défi de la déforestation…………………………………………………...6

I.1. La dégradation de la forêt primaire par la culture sur brûlis : un problème séculaire à Madagascar………………………………………………………………6

        . Contexte actuel

        . Culture sur brulis : Avantages / Inconvénients

        . Dimension socio-culturelle du Tavy

I.2. L’Homme & l’Environnement : Concilier développement économique et préservation de la biodiversité……………………………………………………….8

        . Historique et secteur d’activité

. Une démarche d’autonomisation des populations locales
        . La réserve éxpérimentale de Vohimana : Un joyau de biodiversité à conserver

II. Mission principale : Suivi socio-économique d’un programme d’agriculture durable........................................................................................12

II.1. Le programme gingembre : un projet d’autonomisation des acteurs locaux dans une agriculture durable ……………………………………………………...12

        . Présentation du programme gingembre 2017 / 2018
        . Calendrier du programme

II.2. Protocole simplifié de l’enquête …………………………………………...…14
                . Objectifs de l’étude
                . Méthode employée

II.3. Présentation des biais et mesures de réduction …………………………......16

III. L’Action Publique face aux problématiques environnementales….…..19

III.1. Évolution historique des politiques de gestion des ressources naturelles…………………………………………...…………………………..……20

1.A. Jusqu’à la fin de la colonisation : Un patrimoine à la gestion centralisée

        1.B. Le tournant des années 90

III.2. Le Plan d’Action Environnemental : Clef de voûte de l’analyse des politiques publiques environnementales…………………………………………...23

        2.A. La gestion communautaire des ressources naturelles

          . Mécanismes organisationnels  

          . Dispositifs techniques

        2.B. Le PAE sous le monopole de la Banque Mondiale

          . Le contexte d’ajustement structurel

          . La CAPAE un moyen de s’assurer de la gestion exclusive du programme

          . Stratégie d’intéressement des acteurs

          . Stratégie de désengagement de l’État

III.3. L’échec des politiques publiques : Tentatives d’explication……………….28
        3.A. Un blocage institutionnel ?

          . Une conception cyclique du temps

                    . Le désengagement de l’État : Frein et incohérence des mesures

        3.B. Prise en compte de la population rurale et de ses pratiques

                  . Une conception uniforme des relations entre l’humain et la nature

                  . Hiérarchie officielle / traditionnelle

                  . Le cycle temporel des besoins – Irrégularité des salaires

Conclusion …………………………………………………………………………………...33

Bibliographie ………………………………………………………………………………...35

Annexes..……………………………………………………………………………………..37

Résumé………………………………………………………………….……………………41

Remerciements :

Tout d’abord, je tiens à remercier Monsieur Olivier BEHRA, président de l’ONG « L’Homme & l’Environnement » de m’avoir fait confiance et de m’avoir donné la chance de vivre cette expérience.

Merci à toute l’équipe de « l’Homme & l’Environnement » : Julien RAJAONARISON pour ses conseils techniques, Sophie RAKOTOMALALA pour son aide administrative et particulièrement les Guides Traducteurs Rakoto, Régis, et Gagah qui m’ont permis de mener à bien ma mission.

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