Commentaire de document : Montrez en quoi ces documents témoignent des principes fondateurs et des défis de la construction européenne.

Le 29 mars dernier, le Royaume-Uni, pays membre de l'Union européenne depuis 1973, a décidé de sortir de celle-ci. En 1918, l’Europe sort épuisée du premier conflit mondial, qui a fait plus de 11millions de morts. Une réconciliation entre la France et l’Allemagne est alors demandée mais la paix de Versailles, très dure pour les vaincus, n’amène aucune réconciliation malgré les tentatives d'Aristide Briand dans les années 1920 pour un rapprochement européen. A partir de 1945, les Européens de l’Ouest s’engagent dans une démarche de réconciliation et d’union. Le Congrès de La Haye est alors organisé en mai 1948, afin de mettre en place une union politique des États européens : il s’agit de construire l’Europe. Cependant, la construction européenne demeure un projet compliqué par les différences de cultures et la divergence des intérêts des États. Malgré cela, la majorité des États du continent est rassemblée dans l’Union européenne aujourd’hui. Le document 1 est un extrait de la Déclaration de Rome, qui a réunit les dirigeants de 27 États membres ainsi que le Conseil européen, le Parlement européen et la Commission européenne le 25 mars 2017, d'après le site officiel du Conseil européen et du Conseil de l’Union européenne. Le document 2 est une affiche favorable au maintien du Royaume-Uni dans l’Union européenne, du journal Le Monde du 23 juin 2016, jour du référendum sur le Brexit.

Quels sont les principes fondateurs et les défis de la construction européenne ?

Dans un premier temps, nous verrons les principes fondateurs de cette construction européenne. Puis dans un deuxième temps, nous aborderons les défis de celle-ci.

La construction européenne est basée sur plusieurs principes fondateurs, qui se sont particulièrement affirmés lors du projet d'une Europe plus économique que politique de 1957 à 1989; à travers la mise en place de la Communauté Économique Européenne (CEE). Il est souligné dans le document 1 que l'Union européenne est « une Union unique en son genre, dotée d’institutions communes et de valeurs fortes, une communauté fondée sur la paix, la liberté, la démocratie, les droits de l’homme et l’État de droit ». Cela se manifeste par la CEE, qui est la mise en place d’un marché commun grâce à la libre circulation des biens, des capitaux et des individus par la suppression progressive des frontières entre les États membres. Elle est complétée également par la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom), dont la France a encouragé la création car elle était avancée dans ce domaine. De plus, le fonctionnement de la CEE se partage entre les fédéralistes et les unionistes, et ainsi les États membres de la CEE gardent leur souveraineté. La Commission européenne, qui regroupe les membres nommés par les gouvernements nationaux, est une organisation internationale qui propose des règlements et des directives au Conseil de l'Union européenne. Elle applique les traités, les décisions de ce dernier; et elle représente aussi la CEE à l'extérieur. Le Conseil des ministres prend les décisions, à l’unanimité en général et parfois à la majorité qualifiée, soit 2/3 des voix ; il incarne alors les intérêts des États. En 1966, un accord permettant à un État de s’opposer à une décision communautaire est mis en place, si celui-ci estime que ses intérêts vitaux sont menacés. Ensuite, un Sommet européen des chefs d’État et de gouvernement renforce la concertation à partir de 1974. Le Parlement européen est surtout consultatif, même si ses pouvoirs vont augmenter au fur et à mesure. Il contrôle la Commission européenne, donne son avis sur les propositions qui y sont faîtes et il vote surtout le budget attribué. Les membres du Parlement européen sont nommés par les Parlements nationaux de chaque pays membre. A partir de 1979, il est élu pour 5 ans au suffrage universel direct, c'est-à-dire que chaque député représente la population européenne et non pas celle de son pays. La Cour Européenne de justice vérifie que les lois européennes sont conformes aux traités. La CEE a également les symboles d'une nation, tels qu'un drapeau à 12 étoiles depuis 1955, un hymne, un jour de fête depuis 1985 : le 9 mai, le jour de la déclaration Schuman de 1950 qui est considérée comme le texte fondateur de la construction européenne. Puis il y a en 2000 la devise « Unie dans la diversité » qui est créée et la mise en place d'une monnaie unique, l'euro en 2002. Ce choix d'une intégration plus économique que politique (car cette dernière s'est avérée être un échec) de l'Europe rencontre des succès. Dans le document 1, elle est décrite comme « une grande puissance économique assurant des niveaux de protection sociale et de bien-être sans pareils ». En effet, la CEE s’élargit, en passant à 9 membres en 1973 avec l'entrée de l’Irlande, du Danemark et du Royaume Uni, puis à 10 membres en 1981 avec l'entrée de la Grèce et enfin à 12 membres en 1986 avec l'entrée du Portugal et de l’Espagne. La CEE connaît également des nombreux changements et avancées, tels que la suppression de ses barrières douanières intérieures en 1968 et donc la formation d'un marché commun. Puis la Politique Agricole Commune (PAC) est instaurée en 1962 et des entreprises communes à plusieurs États se développent, par exemple Airbus en 1970. Il y aussi la création en 1979 du Système monétaire européen, afin de stabiliser les taux de change en créant une unité monétaire européenne, l’ECU. De plus, l'objectif est de créer un espace de circulation, avec l'accord de Schengen en 1985 qui supprime les contrôles aux frontières des pays participants et en 1987 le programme Erasmus pour favoriser la mobilité des étudiants des pays européens. En outre, des mesures sociales sont établies, avec une aide aux catégories sociales défavorisées et aux régions, à travers le Fonds social européen (FSE) en 1957, le Fonds européen de développement régional (FEDER) contre les inégalités régionales en 1975 et la Charte européenne des droits sociaux en 1989. Aujourd'hui, « des centaines de millions de personnes à travers l’Europe ont l’avantage de vivre dans une Union élargie qui a eu raison des divisions d’hier » d'après le document 1. Cela signifie que la construction européenne a été longue et a été confrontée à de nombreux freins mais elle s'avère finalement être efficace grâce à ses principes fondateurs forts de paix et d'alliance économique. En effet, « l’Europe s’est réunifiée » en « 27 États membres » lors de la déclaration de leurs dirigeants le

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