Nouveau Management Public

Auteur de la fiche lecture : Baron Sylvie

Etablissement : Lycée Pissarro- Pontoise

Académie :: Versailles

Relecteur(s) : Mots-clés : organisations publiques, management (objectifs, évaluation, contrôle, animation..).

Date de publication sur le site : (2)

Date de révision :

LE MANAGEMENT PUBLIC

Auteurs : Viriato- Manuel Santo et Pierre- Eric Verrier Catégorie : Que sais-je ?

Éditeur : PUF Date de parution : Août 97 Volume : 127 pages

INTERET DE L’OUVRAGE

Réduire la « Dépense Publique », alléger le « Poids de l’Etat », améliorer la « Performance de l’Administration » : ces thèmes structurent le débat politique national depuis des décennies, les échanges se limitant la plupart du temps au niveau du slogan.

Le mérite de cet ouvrage est de mettre en exergue les caractéristiques propres des Organisations Publiques, montrant que la progression de leur efficacité ne peut résulter d’une simple transposition de méthodes de management éprouvées dans le monde des entreprises.

Si malgré tout, comme le montrent de nombreux exemples, « l’introduction de méthodes modernes de management a permis une salutaire remise en cause des organisations publiques », « le management public cherche encore ses marques ».

Tel est le constat exprimé par les auteurs en conclusion de leur ouvrage écrit en 1993 et corrigé en 1997. L’échelon européen est curieusement absent de cet ouvrage alors qu’il est aujourd’hui ressenti comme un rouage déterminant de l’organisation et du contrôle de l’action publique : c’est dire l’importance des progrès de l’intégration européenne au cours des dernières années.

Le format de l’ouvrage ne permet pas une présentation dynamique du mouvement de décentralisation qui participe d’une réforme profonde de l’Administration. Il interdit également l’analyse détaillée de la transformation réussie, en quelques années, d’organisations relevant du « management public » en entreprises performantes leaders sur leur marché. (Ex France Télécom).

En dépit de ces lacunes, l’ouvrage conserve tout son intérêt dans sa présentation des spécificités des Organisations Publiques, son exposé des méthodes de gestion et d’évaluation efficaces, sa description de la difficulté et de la complexité du Management Public.

CONCEPTS ET IDEES CLES

ë Composition de l’ouvrage

• Deux parties :

o I. Le management des Organisations Publiques.

o II. Le management des Politiques Publiques.

• Chaque partie comprend deux chapitres :

o I. 1. Les outils modernes de gestion applicables aux Administrations publiques.

o I. 2. Les fonctions de management dans les Organisations Publiques.

o II. 1. L’émergence et la mise en œuvre des politiques publiques

o II 2. L’évaluation des politiques publiques

• Bibliographie en langue française

• Pas d’index

ë Idées principales

Cinq composantes permettent de caractériser les Organisations publiques :

• La poursuite de finalités externes.

• L’absence de rentabilité capitalistique

• Des missions en concurrence nulle ou imparfaite

• Des systèmes complexes et extrêmement cloisonnés

• Une soumission de l’action administrative au politique.

L’analyse systémique développée dans les années 60 a donné au Management Public la cohérence qui lui a permis d’émerger comme discipline autonome.

L’administration laïque et républicaine s’est édifiée

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