Le Premier Ministre en France

« Premier ministre ? Fonction la plus difficile de la République, qu'on ne quitte que par le sacrifice ou la défaite » En 1992, Edouard Balladur définit le rôle du Premier Ministre dans son « dictionnaire de la réforme ».

Ce dernier, chef du gouvernement, détermine la politique de la Nation et partage le pouvoir exécutif avec le Président de la République. C’est pourquoi, le régime français actuel est considéré comme un régime semi présidentiel. Nommé par le chef de l’Etat, sa fonction entre en vigueur dès l’établissement de la constitution du 4 octobre 1958. Il est issu d’un parti politique appartenant à la majorité de l’Assemblée Nationale. Pourtant, il se peut qu’il soit opposé politiquement avec le Président de la République

 Quels sont le rôle et les pouvoirs du Premier Ministre sous la Vème République ? N’est- il pas contraint à certaines limites ?

Le Premier Ministre joue un rôle majeur dans la vie politique française et doit s’adapter à l’évolution des institutions (IA). Cependant les cohabitations à trois reprises vont mettre en péril le pouvoir exécutif du Premier Ministre (IB). Un certain nombre de limites ralentissent l’influence du chef du gouvernement (IIA) accéléré par une présidentialisation grandissante du régime (IIB).

I Le Premier Ministre, un acteur puissant et influent dans la vie politique française sous la Vème République

A) Un rôle majeur du Premier Ministre dans la distribution du pouvoir entre les deux têtes de l’exécutif

• Le Premier ministre fait la transition entre le Parlement et le pouvoir exécutif
• Le Premier ministre est responsable de l'application politique gouvernementale: il doit à la fois contrôler et coordonner le gouvernement.
  
• Le Premier Ministre veille au bon fonctionnement de l’appareil législatif

B.  Les cohabitations : une relation avec le Président 

• Modification de l’équilibre des pouvoirs entre Président et Premier Ministre
• Un Premier Ministre à la tête de l’exécutif qui semble profiter de la situation …
• … Mais qui au final est la principale victime de ce retour au régime parlementaire
  
  

II Le Premier Ministre soumis à des limites et une certaine autorité 

A) Limites formelles  et informelles

• D’un point de vue constitutionnel : le Président conserve son domaine réservé
• Il n’est pas supérieur aux autres ministres : il ne peut leur imposer de prendre une décision
• En principe, la responsabilité politique du Premier ministre et de son gouvernement n'existe que devant l'Assemblée nationale

B) Les conséquences sur le Premier Ministre d'une présidentialisation grandissante du régime

• Trois Premiers Ministres renvoyés par le Président pour cause d’un excès de popularité de la part de l’opinion publique : Pompidou, Chaban Delmas et Rocard
• Absence quasi-totale de pouvoirs pour certains chefs du gouvernement (Sarkozy- Fillon)
• Le second personnage de la « dyarchie quinto-républicaine » se trouve vite réduit à un rôle effacé sur la scène internationale

Ouverture : La victoire de Fillon à la primaire de la droite et la future nomination de Valls à la présidentielle de 2017 prouvent que la position du Premier Ministre au sein du gouvernement semble à double tranchant, entre une conquête du pouvoir présidentiel et une défaite condamnant le candidat à la stagnation politique.

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