Management Du Secteur public

Tous les aspects de la vie sociale, économique et politique d’un pays s’impactent profondément des conditions de gestion de la chose publique. Au Maroc, chaque personne ou organisation a une ou des expériences vécues dans leurs relations avec l’administration publique et les services qu’elle offre à ses usagers qui réclament inlassablement à travers plusieurs tribunes et occasions d’être traités comme clients d’une entreprise privée qui met ses clients au centre de ses préoccupations et leur crée les conditions appropriées d’accueil et de qualité de service.

Au Maroc, ces derniers temps, l’action publique est devenue très médiatisée constituant un sujet omniprésent des critiques des journaux, élus et représentants de la société civile, etc; ce qui témoigne de l’existence d’un malaise affectant la relation des organisations et services publics avec leurs usagers, et dénote de l’existence d’une multitude de dysfonctionnements entachant l’image de marque de l’administration publique rendue synonyme de rigidité, de lenteur et de bureaucratie malgré les importants efforts de normalisation consentis et mesures d’améliorations introduites ces derniers temps aussi bien au niveau structurel que technique et infrastructurel.

Ce constat constitue une alerte qui mérite une réflexion profonde dans le sens de diagnostiquer ce malaise en vue de lui apporter les améliorations qui s’imposent avec la célérité requise et normaliser, en conséquence, la relation entre le citoyen et son administration en répondant à ses besoins qui doivent être conçus et traités comme des produits et services offerts à des clients et fournisseurs à la fois au lieu d’une relation de prestataires et utilisateurs.

Dans cet essai, le secteur public désigne toutes les entités relevant de l’Etat et des pouvoirs publics ainsi que les services qu’elles rendent aux citoyens. C’est pourquoi lorsqu’on utilise l’administration publique, organisation publique, secteur public ou service public, on désigne les entités, les structures et les services rendus dans le contexte de relation de l’Etat et ses prolongements avec les citoyens.

Ce secteur n’arrive pas à satisfaire tous les besoins des citoyens dans les conditions d’efficacité et de qualité requises en comparaison avec le secteur privé qui utilise le management dans son rouage de gestion face à une administration publique accablée de contraintes et de difficultés procédurales, comportementales et bureaucratiques limitant de ses capacités d’épanouissement à l’heure ou notre pays ne cesse de s’aligner sur les standards de la bonne gestion dictés par le souci de développement socioéconomique, le Statut avancé qui lui est accordé par la Communauté européenne qui lui permet une importante possibilité d’ancrage au diapason de l’échiquier commercial international surtout si la gestion de la chose publique bascule du modèle administratif vers le modèle managérial.

Ceci suscite en premier lieu la comparaison de la gestion des organisations publiques marocaines par rapport à la gestion privée pour mettre en relief les insuffisances de l’administration publique et pouvoir en conséquence proposer des améliorations en mesure de normaliser la gestion publique à ses obligations et attentes du grand public.

Malgré leurs points communs, l’organisation privée et l’organisation publique ont des modes de gestion très différents ,surtout lorsqu’il s’agit de l’utilisation des moyens humains et financiers ,l’organisation et les objectifs même s’il agit parfois d’entreprise publique qui est plutôt une unité commerciale qu’administrative de nature régalienne, car l’exacerbation de la concurrence rend l’Etat entrepreneur de plus en plus inefficace vis-à-vis d’un secteur privé plus performant et dynamique sur le marché , ce qui explique en grande partie la cause de la déficience de productivité du secteur public par rapport au secteur privé.

Par ailleurs, l’introduction des techniques modernes de management dans la gestion des services publics constitue une révolution dans la gouvernance de la chose publique surtout compte tenu des améliorations à apporter à ces services, notamment :

- Basculer davantage d’une administration autoritaire vers une administration plus accueillante et plus citoyenne ;

- Réviser l’organisation administrative vers plus de flexibilité et de productivité ;

- Introduire les techniques modernes de gestion pour atteindre plus d’efficacité et d’efficience ;

- Réformer dans le sens d’adapter l’action publique à l’environnement national et international qui connaît de plus en plus de profondes mutations et combattre sans merci la non qualité dans la prestation des services publics à tous les niveaux de relation administration et citoyens.

Cette démarche proposée cherche à concilier le management et l’administration, qui sont parfois des modèles indissociables. Cette conciliation est entrée dans le domaine du possible sous l’effet positif de l’avancée technologique et informationnelle survenue dans le domaine de gestion des affaires publiques (Internet, Intranet, informatique, télécommunications, techniques de gestion…) qui facilite le développement d’un management adapté aux organisations publiques. Cette conciliation exige de repenser l’organisation administrative et les contours de l’action publique dans lesquels s’inscrit la démarche rénovatrice de gestion de la chose publique et des services que le secteur public offre en général et aux citoyens «clients» en particulier, en vue de redresser les anomalies de gestion et clarifier et simplifier ces relations pour mieux répondre aux préoccupations et attentes et éviter la mort lente des services publics, surtout que l’image constituée autour de ces services est généralement une image de non qualité. Cette image s’illustre à plusieurs niveaux de contacts entre l’administration publique et ses usagers. A titre indicatif, il est très observé que les usagers du service public optent en grande partie pour une prestation privée tant que possible au lieu de celle publique cherchant plus de qualité et de proximité , amabilité, bon cadre logistique d’accueil, célérité dans le traitement, suivi, écoute et flexibilité des services malgré le prix compétitif des prestations publiques assuré par la péréquation tarifaire appliquée sur les services publics qui présentent des écarts en termes de qualité des prestations rendues : classes d’école surchargées, bancs d’accueil dégradés, soin hospitalier modeste et parfois indécent, transport urbain non

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