Points forts et faibles du Pérou en tant que nation

Le présent travail montre les points forts et les faiblesses du Pérou en tant que nation, (it teach other countries in terms of accountability/responsibility) et ce qu’il peut apprendre des autres.

I. L’évolution de la responsabilité sociale au Pérou

La Responsabilité Sociale n’est pas un thème encore défini précisément et reste assez abstrait. Seules quelques entreprises maîtrisent la théorie et à peine quelques unes la mettent en pratique, ne serait-ce qu’avec les normes ISO. Pourtant, certaines entreprises commencent à emprunter avec succès la voie de la Responsabilité Sociale.

La responsabilité sociétale des entreprises a débuté avec l’environnement et le contrôle de l’empreinte écologique : l’impact des entreprises sur leur environnement est direct et facilement mesurable. Elle s’est ensuite étendue à la philanthropie et aux actions sociales. Mais ces gestes ponctuels ne sont pas durables au sens propre du terme, et l’aspect social de la RSE s’est réorienté vers un engagement auprès des communautés locales. L’enjeu des communautés locales est très fort au Pérou ! Beaucoup plus récemment, la RSE s’est développée au niveau des employés et de tous les collaborateurs (fournisseurs, clients, partenaires…) pour englober l’ensemble des parties prenantes, entrainant ainsi de vrais comportements éthiques et moraux.

Les entreprises sont les seuls éléments moteurs dans la diffusion de la RSE. Les premières à s’être engagées sont les Multinationales qui appliquèrent au Pérou leurs politiques de Responsabilité sociale (l’industrie étrangère installée au Pérou). Mais faute de réglementation au niveau national et par manque de pression des consommateurs, leur niveau d’engagement est beaucoup plus faible au Pérou que dans leurs pays d’origine. Les secondes à s’engager pour la responsability sont les entreprises exportatrices vers les Etats-Unis ou l’Europe (France, Espagne et Italie principalement). S’adressant à des consommateurs plus avertis, elles doivent s’adapter à leurs exigences et respecter les standards étrangers.

Dans certains secteurs, ce sont les enjeux géopolitiques ou liés aux extraordinaires richesses naturelles du pays qui poussent les entreprises à être plus responsables. C’est le cas de l’industrie minière par exemple, un enjeu majeur du Pérou, ou encore des hydrocarbures et de la pêche.

Sur l’industrie minière dans l’économie péruvienne

Les richesses naturelles que le Pérou possède dans son sous-sol constituent une part importante de son PIB. Le chiffre des ventes à l'exportation de l'industrie minière a atteint 16,36 milliards de dollars l'an dernier, soit 61% de l'ensemble des exportations. La plupart des mines (or, plomb, cuivre, argent, fer, phosphates, zinc) se trouvent dans la région andine, tandis que le gaz et le pétrole proviennent de l’Amazonie. Le Pérou possède 16% des réserves mondiales de minerais connues à ce jour. Il est le 5ème plus grand producteur d’or. Depuis la privatisation des mines nationales en 1991, le marché a été envahi par les entreprises et les investissements étrangers (9.811 millions de dollars entre 1992 et 2007). Les extractions ont été multipliées par cinq depuis cette date. Les concessions faites à la Chine en particulier se sont multipliées ces dernières années. On estime que jusqu’à présent le Pérou a extrait environ 12% de ses ressources et que l’utilisation de technologies adéquates permettrait de tripler la production. Le marché informel est très développé et, encore aujourd’hui, de nombreuses extractions sont faites de manière artisanale. A Nazca par exemple, près de 25% de la population active travaille illégalement dans les mines.

La part importante de l’industrie minière dans l’économie péruvienne explique le rôle crucial des compagnies extractives en termes de Responsabilité Sociale. Les employés de ces compagnies aspirent à plus de sécurité et les populations entourant les mines réclament leur part du gâteau. Tous voient d’un mauvais œil l’arrivée massive d’entreprises étrangères et hésitent de moins en moins à hausser le ton. De nombreuses grèves ont éclaté ces dernières années, et suite à de très mauvaises gestions des conflits certaines émeutes se sont terminées en bain de sang. Le climat reste très tendu dans les mines, et la question de la Responsabilité Sociale des entreprises minière est délicate. Par nécessité la plupart des grandes entreprises minières ont développé de nombreux services destinés à leurs employés (logement, nourriture, sécurité sociale) travaillent à l’amélioration constante de leurs politiques RSE, avec des impacts environnementaux et sociétaux variables.

L’Etat péruvien joue un rôle particulier dans ces évolutions Ainsi, par exemple, MILPO est une entreprise minière péruvienne reconnue pour ses actions de Responsabilité Sociale. Elle a obtenu de nombreuses récompenses, la dernière en date étant le prix de la « meilleure gouvernance » remis par la Bolsa de Valores de Lima le 18 juin 2010. Sa politique de développement de durable est assez représentative de celles entamées par les plus grandes entreprises péruviennes. La plupart ont compris qu’il était de leur intérêt d’aller au-delà de la loi en termes de normes sociales mais ont pendant longtemps limité leurs actions à des projets philanthropiques. Aujourd’hui elles tendent à aligner leurs pratiques RSE sur celles des occidentaux en liant leurs actions à leur cœur d’activité. Leurs programmes restent néanmoins dédiés aux communautés qui vivent près des mines et peu d’actions sont menées en interne. Parmi les projets récurrents :

• des programmes d’appuie au développement économique local, avec la création de d’une relation étroite et solidaire à la fois avec les clients et les fournisseurs

• des programmes d’alimentaire, de santé et d’éducation pour palier les manques de l’Etat.

Sur la responsabilité des entreprises péruviennes d’investir dans le développement de l’environnement

Les entreprises ne peuvent pas remplir le rôle de l’Etat et elles ne le doivent pas. Pourtant, lorsque les collectivités locales sont incapables de remplir leur rôle, les entreprises ne peuvent pas non plus rester sans rien faire. La mauvaise gouvernance, la corruption, le manque d’infrastructure et l’insécurité juridique sont autant d’éléments qui affectent les opérations des entreprises. Les entreprises ont une responsabilité envers leurs actionnaires, et en travaillant

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