L’Albanie et la Macédoine du Nord : Entre adhésion à l’Union européenne et participation à l’OTAN.

NOM : JABALLAH

Prénom : MAROWA

Numéro étudiant : 21500822

Code de l’épreuve : E41F623EA 

L’Albanie et la Macédoine du Nord : Entre adhésion à l’Union européenne et participation à l’OTAN.

        La construction de l’Europe est née grâce à la volonté de certains hommes politiques : Robert Schuman, Konrad Adenauer, Jean Monnet, etc. leur objectif était d’assurer l’économie en Europe et préserver la paix au sein de celle-ci. En 1951, la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) a été mise en place avec la participation de l’Allemagne, de la France, de la Belgique, de l’Italie, du Luxembourg et des Pays-Bas. En 1957, la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l’énergie atomique (CEEA) voient le jour, ces deux communautés sont à l’origine de l’Union européenne d’aujourd’hui. L’Union européenne comptait six pays en 1957 et elle en compte 27 aujourd’hui avec la sortie du Royaume-Uni. Celle-ci a connu sept vagues d’élargissement, ce qui veut dire que nouveaux pays ont intégrés l’Union européenne au fil du temps. Ces élargissement ont eu lieu entre 1973 et 2013. Le Conseil européen a exprimé sa détermination à soutenir pleinement le point de vue de l’Europe sur les Balkans occidentaux lors d’une réunion tenue à Thessalonique les 19 et 20 juin 2003. Lors du Conseil européen de décembre 2006, les dirigeants de l’UE ont confirmé l’avenir des Balkans occidentaux dans l’Union européenne. Ces pays doivent absolument répondre aux critères d’adhésion ainsi qu’aux conditions fixées dans le cadre du processus de stabilisation et d’association (PSA).

Lors du sommet de Prague en 2002, les États membres de l'OTAN ont annoncé qu'ils sont disposés à aider l'Union européenne à acquérir les moyens et les capacités d'actions de l'OTAN pour des opérations dans lesquelles l’Alliance n'a pas participé militairement. Peu de temps après, en décembre 2002, l'UE et l'OTAN ont signé une déclaration commune sur les politiques européennes de sécurité et de défense. L'accord a ouvert la voie à une coopération politique et militaire entre les deux organisations. Quatre pays des Balkans occidentaux ont rejoint l’OTAN au cours des quinze dernières années : la Slovénie en 2004, la Croatie et l’Albanie en 2009, le Monténégro en 2017 et la Macédoine du Nord depuis le 27 mars 2020.

L'Union européenne se prépare à une nouvelle adhésion. Les États membres de l'UE ont donné leur feu vert pour ouvrir des négociations pour l'adhésion de la Macédoine du Nord et de l'Albanie. Cependant,  après une vidéoconférence avec les ministres européens, les États membres de l'UE ont approuvé mardi les négociations sur l'intégration de la Macédoine du Nord et annoncé les négociations albanaises sous conditions. Le commissaire européen de l’Élargissement affirme être content « que les États membre de l’Union européenne soient parvenus aujourd'hui à un accord politique sur l'ouverture des négociations d'adhésion avec l ‘Albanie et la Macédoine du Nord ».

Mais quelles sont les conditions mises en place afin que les deux pays puissent adhérer à l’Union européenne et participer à l’OTAN ? En effet, dans un premier temps nous allons traiter de manière générale les formalités d'intégration, les qualités d'européen et les modalités économiques et politiques de l'élargissement. Dans un deuxième temps, nous allons analyser la candidature de l’Albanie et celle de la Macédoine du Nord et pour finir nous allons parler de l’influence des autres acteurs.  

La politique d’élargissement de l’Union européenne est régie par l’article 49 du traité sur l’Union européenne. Ce dernier stipule que tout pays européen qui respecte les principes fondamentaux de l'UE stipulés à l'article 2 peut demander à devenir membre de l'UE. Les principes fondamentaux énoncés dans l’article 2 sont les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d'égalité, de l'État de droit, ainsi que le respect des droits de l'homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités. Le traité sur l'Union européenne prévoit trois conditions pour obtenir le statut de candidat: être un pays, être «européen» géographiquement parlant même si cela reste indéterminé et respecter les valeurs de l'Union européenne tout en œuvrant à sa valorisation.  En décembre 1993, le Conseil européen s’est réunis à Copenhague afin de mettre en place trois critères qu’un État doit avoir afin qu’il puisse intégrer l’Union européenne. Dans un premier temps, le critère politique : le pays doit avoir des institutions stables qui garantissent la démocratie, l’État de droit, le respect des minorités et leur protection. Dans une deuxième temps, le critère économique qui oblige l’État à avoir une « économie de marché viable et capable de faire face aux forces du marché et à la pression concurrentielle à l'intérieur de l'Union ». Pour finir, le candidat doit avoir un acquis communautaire, c’est-à-dire avoir la capacité d'assumer les obligations, en particulier la capacité d'atteindre les objectifs de l'Union politique, économique et monétaire. Cependant en 2006, un 4e critère a été ajouté : la capacité d’intégration, cela signifie que l'adhésion du pays est compatible avec le fonctionnement efficace et les procédures décisionnelles des institutions et ne soulève pas de questions sur les politiques communes et leur financement. Lorsqu’un pays dépose sa candidature afin de faire partie de l’Union européenne, il dispose d’un « accord d’association » ce qui va lui permettre de commencer à intégrer les règles qu’il devra adopter. Le Conseil de l’Union européenne reconnaît le statut de candidat officiel d’un pays sur recommandation de la Commission européenne et avec l’approbation du Parlement européen. Le pays bénéficiera donc d’un statut de pays candidat. Ensuite, une stratégie de pré-adhésion est mise en place afin de familiariser le pays avec les politiques de l’Union européenne, ce qui va permettre au candidat de participer à des programmes européens tout en bénéficiant d’une aide financière. Chaque année, la Commission européenne propose une stratégie d'élargissement et un rapport de suivi sur les négociations en cours. Il y a actuellement cinq candidats officiels: l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Serbie et la Turquie. Les Balkans occidentaux sont au cœur de la stratégie d’élargissement actuelle de l’Union européenne. La candidature de l'Albanie et de la Macédoine du Nord ont été soutenue par le Conseil des ministres des affaires européennes le 24 mars 2020, qui a convenu des conférences sur les négociations d'adhésion.  

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