La politique de l'emploi dans la fonction publique

Note :

a/s de la politique de l’emploi dans la fonction publique.

En matière d’emploi, le Cameroun est orienté vers des politiques actives. Celles-ci tendent à accroître le niveau de l'emploi dans l'économie et réduire le chômage, tout en reconnaissant une certaine liberté aux différents acteurs du marché du travail. Un dispositif réglementaire et institutionnel concourt à la réalisation de cet objectif. Il met en exergue le rôle du secteur public et celui du secteur privé.

Dans le secteur public, outre les Ministères pourvoyeurs d’emplois (Ministère chargé de la Fonction Publique, Ministère chargé de la Défense, Ministère chargé de la Justice, Ministère chargé de l’Enseignement Supérieur notamment), le rôle des autres administrations publiques en matière d’emploi s’articule autour du suivi des chômeurs, du soutien à la recherche d'emploi, de la transmission d'informations entre employeurs et chômeurs, l’instruction, la formation et l’orientation professionnelles.

En réalité, au sein du Gouvernement, toutes les administrations sont mises à contribution dans la lutte contre le chômage. Cependant, un accent particulier est mis sur le chômage des jeunes qui chaque jour prend des proportions inquiétantes et est susceptible d’avoir un impact fort sur l’équilibre social.

C’est principalement sur ce levier qu’agit le Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative qui joue un rôle de premier plan dans la conduite des mesures stratégiques nécessaires.

Dans le sens de la réglementation en vigueur et notamment des dispositions du décret n° 94/199 du 07 octobre 1994 portant Statut Général de la Fonction Publique de l’Etat, modifié et complété par le décret n°2000/287 du 12 octobre 2000 ( article 15 al 3),du décret n°2000/696/PM du 13 septembre 2000 fixant le régime général des concours administratifs et du décret n° 78/484 du 09 novembre 1978 fixant les dispositions communes applicables aux Agents de l’Etat relevant du code du travail (article 1er), les objectifs de l’emploi public sont fondés sur la notion de besoins de l’administration et des services publics. Il s’agit spécifiquement des besoins en personnels susceptibles d’accompagner l’Etat dans ses missions régaliennes et l’Administration dans ses missions de service public. Dans ce registre, la population ciblée est généralement la jeunesse dès lors que l’accès à la Fonction publique est ouvert aux personnes âgées de 17 à 35 ans, cette limite peut être exceptionnellement portée à 40 ans.

        L’acception rationalisée de ces besoins se traduit par la notion de poste de travail. C’est le lieu de relever l’effet limitant du facteur budgétaire dans les opérations de recrutement dans les emplois publics tel que précisément énoncé dans l’article 15(3) du Statut Général de la Fonction Publique de l’Etat, repris par l’article 3 du décret n°2000/696/PM du 13 septembre 2000 sus évoqué : « Le nombre de postes de travail disponibles en vue des recrutements est déterminé… en fonction des besoins exprimés par les départements ministériels et des dotations budgétaires ». Ceci explique le fait que les besoins nombreux et divers en personnels tels qu’exprimés par les différentes administrations ne soient pas toujours satisfaits. En clair, l’importance potentielle et réelle des emplois générés par la fonction publique concorde bien avec la politique de promotion de l’emploi et de lutte contre le chômage des jeunes.

L’implémentation de cette dynamique de résorption du déficit en ressources humaines des administrations se fait dans le cadre d’un plan de recrutements des personnels dans la Fonction Publique de l’Etat. Cet instrument de pilotage qui a vocation à pallier une gestion essentiellement conjoncturelle des recrutements, intègre désormais la dimension prospective et du contrôle des effectifs qui aujourd’hui, permet  de concevoir des repères méthodologiques pour l’élaboration d’un plan d’évolution des effectifs à moyen terme, assorti d’une évaluation financière.

Sur le plan qualitatif, priorité a été accordée aux secteurs d’activités identifiés dans le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) comme susceptibles de générer une forte valeur ajoutée et de permettre la relance de l’économie. Il s’agit principalement des secteurs relevant de la planification économique et de la gestion des projets, de la maîtrise des technologies de l’information et de la communication, de l’encadrement technique dans les corps de métiers et de l’encadrement agricole.

Statistiquement, l’exploitation conjuguée des bases des données du Système Informatique de Gestion Intégrée des Personnels de l’Etat et de la Solde (SIGIPES) et de l’Application Nationale de Traitement Informatique de la Logistique des Personnels de l’Etat (ANTILOPE), ainsi que les plans de recrutement des personnels dans la fonction publique ont donné lieu aux statistiques ci-après sur la période 2013-2015:

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