Les Biens Publics Mondiaux

Les biens publics mondiaux (BPM)

I. Notion de BPM

Généralement lorsqu'on parle de bien public c'est pour faire référence à un bien dont l'État à la charge du fait de la défaillance des marchés.

La notion de BPM s'est développer dans les années.

Plusieurs approches existent :

– Pour certains auteurs, il s'agit de biens communs cad de ressources ou domaines d'intérêts partagés entre tous les êtres humains.

– Pour d'autres (Ost 1995), il s'agit de patrimoine commun de l'humanité comme l'eau ou l'air.

– Pour Charles Kindleberger (auteur pionnier), les BPM correspondent à l'ensemble des biens accessibles à tous les États qui n'ont pas nécessairement un intérêt individuel à le produire.

– Pour la définition classique, les BPM sont des biens, des services ou des ressources qui bénéficient à tous et présentent certaines caractéristiques.

Les caractéristiques des BPM

A) Les BPM purs

Ils comportent 3 caractéristiques :

– La non rivalité, cad que la consommation du bien par une personne n'entraîne aucune réduction pour les autres consommateurs.

– La non exclusion, en effet personne ne peut être exclu de la consommation du bien.

Ex: la défense, l'éducation, la santé...

– L'indivisibilité, cad que chaque consommateur de ce bien le consomme entièrement.

Ex: le soleil ne se partage pas entre les vacanciers qui bronzent.

B) Les biens publics impurs

Ce sont tous les biens publics qui n'ont pas les caractéristiques des biens publics purs.

Ex : les poissions pêchés dans l'océan.

Notion de « passager clandestin »

concerne l'attitude d'un État qui profite du comportement des efforts des autres pays sans en supporter le coût.

II. La classification du PNUD = programme des Nations Unis pour le Développement

C'est le programme qui a été définit par tous les États.

Le PNUD classe les BPM en 3 catégories :

– les BPM naturels et environnementaux : le climat, la biodiversité, les ressources naturelles (eau douce)...

– les BPM d'origine humaine : les connaissances scientifiques, la formation...

– les résultats politiques globaux : la paix, la santé, la stabilité du système financier international, la sécurité, la lutte contre le terrorisme, la lutte contre le trafic de drogue, la lutte contre les maladies contagieuses, la lutte contre le SRAS...

III. Les BPM et les organisations internationales

A défaut de gouvernement mondial seule la coopération entre les États peut permettre de produire les BP mondiaux.

• La Banque publique mondiale créée en 1944 lors de la conférence de Brettons Wood, depuis cette date, 4 institutions sont venues la compléter :

1. La société financière internationale en 1956.

2. L'association internationale de développement en 1960.

3. Le centre international de règlement des différents (conflits) en 1966.

4. L'agence multilatérale de garantie des investissements en 1988.

Ces 5 institutions forment le groupe Banque mondiale. La banque mondiale désigne l'ensemble BIRD & AID.

BIRD : banque internationale pour la reconstruction et le développement (1944).

AID : agence internationale pour le développement, son rôle est la lutte contre la pauvreté.

– la BIRD a fait un prêt de 11,5 milliards de $ destinés à financer 96 projets partout dans le monde.

Les 7 grands domaines d'action sont l'éducation pour tous, la lutte contre le VIH, la santé maternelle et infantile, l'approvisionnement en eaux et assainissement, le climat, l'investissement, le financement, le commerce et la viabilité écologique. La moitié de ses prêts est consacrée aux pays émergents (Asie & Amérique Latine sont des pays privilégiés).

– L'AID : 40% de ses ressources bénéficient à l'Afrique Subsaharienne.

• Le FMI a été créé en 1945. Actuellement, il regroupe 186 États membres, il a pour mission de promouvoir la coopération monétaire internationale, de veiller à la stabilité financière, de faciliter le commerce international (même mission que l'OMC), de susciter des niveaux d'emploi et de croissance durable et de faire reculer la pauvreté dans le monde.

Il existe d'autres organisations :

OMC, ONS, les ONG, G8 et G20.

G20

groupe économique informel (1999) réunissant les dirigeants des principaux pays développés et émergents (19 nations + la communauté européenne).

Il comprend les pays du G8 + Afrique du Sud, Arabie Saoudite, Argentine, Australie, Brésil, Chine, Corée du Sud, Inde, Indonésie, Mexique, Turquie + Union européenne.

L'objectif du G20 : favoriser la concertation entre les nations.

G8

États-Unis, Japon, Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie, Canada et Russie.

G7

États-Unis, Japon, Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie et Canada.

Les principaux obstacles à une bonne gestion des BPM :

la disparité des biens et ressources concernées, les conflits d'intérêts, les comportements individualistes des nations renvoient aux comportement de passager clandestin.

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