Dossier Partenariat réseau: stage dans un service de l’Institut Départemental de l’Enfance et de l’Adolescence (IDEA)

1- Contexte

J’effectue mon stage dans un service de l’Institut Départemental de l’Enfance et de l’Adolescence (IDEA) qui dépend du Conseil Général.

Ce service se nomme Service d’Accueil d’Evaluation et d’Orientation (SAEO).

Il se situe à Elne dans un Mas reculé. C’est un internat qui accueille jusqu’à 7 jeunes.

Le SAEO est un service récent (ouverture mars 2005).

Il a la particularité d’accueillir des grands adolescents (16-18 ans) en difficulté et de leur proposer un fonctionnement autonome, familiale et moins contraignant que certaines institutions.

Le SAEO au travers de l’IDEA s’inscrit dans une obligation publique, légué par l’état au département, à prendre en charge la protection des mineurs.

La majorité de ces jeunes sont placés suite à une Ordonnance de Placement Provisoire (OPP) effectué par le juge des enfants. Le SAEO les accompagne dans leurs vies quotidiennes jusqu’à leurs majorités.

La mission principale est d’assurer la protection des mineurs qui sont confiés par le juge. Il faut alors veiller à faire respecter les conditions de mise en placement. Mais aussi, il faut surveiller que les activités, les fréquentations, le mode de vie du jeune ne lui soit pas néfaste mais propice à son épanouissement.

L’objectif du service au-delà de cette mission de protection est de développer leurs autonomies et la recherche d’un objectif professionnel.

Le constat est que ces jeunes ont mis en échec toutes les institutions antérieures. Ils n’ont aucune formation en cours et peu de projet professionnel.

2- Problématique

Nous distinguons deux types de réseaux construits et actifs ; celui qui concerne le placement du jeune et celui qui prend en compte le niveau professionnel du jeune.

Pour le placement, les partenaires sont l’Aide Social à l’Enfance (ASE), le juge pour enfant et la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ). Ces enfants sont confiés par le juge au Conseil Général et par conséquent à l’Aide Social à l’Enfance (ASE). L’ASE a en charge le dossier du jeune car elle le suit durant tout son placement et dans chaque institution où passe le mineur.

Au niveau professionnel, le partenariat est très actif. Notamment des chantiers rémunérés sont proposés par les mairies partenaires au service. Ces chantiers permettent alors de faire travailler les jeunes et de les éduquer au travail en étant rémunéré.

D’autres partenaires tel que la Maison Locale Jeunesse (MLJ), différentes écoles (CEMEA, IFRA, GRETA), voir quelques patrons travaillent avec les jeunes.

Toutefois hormis ces deux champs d’actions aucun partenariat n’est construit. Le développement personnel pour des jeunes en carence affective passe aussi par l’ouverture sur l’extérieur, par la création de nouveaux espaces sociaux, par la découverte d’autres cultures.

Notre problématique va s’axer sur ce thème.

Durant la semaine les jeunes occupent leurs temps libres en restant sur le mas. La majorité du temps, ils s’embêtent ce qui peut conduire à des comportements déviants (usage de cannabis, tension entre jeunes….).

Pour les week-ends, les activités sont essentiellement le cinéma, Mc Donald, Karting, bowling, sortie au Perthus. Et lorsque les jeunes partent en quartiers libres c’est pour retrouver des amis qui sont ou qui ont été placé en institutions.

Donc, il apparaît réellement un manque sur ce temps libre afin qu’il rencontre d’autres personnes, qu’ils vivent de nouvelles expériences, qu’ils s’éprouvent dans des milieux différents.

L’objectif est alors de créer un partenariat au niveau d’une prise en charge dans des associations culturelles où le jeune pourrait rencontrer d’autres personnes, vivre de nouvelles expériences et surtout s’épanouir.

Comment créer un partenariat vers des structures extérieures tout en permettant un accueil sécurisant et adapté à ces jeunes ?

3- Théories

3.1 Définition du partenariat

D’après les apports théoriques nous pouvons dégager une définition du partenariat articulée autour de 3 notions :

1) La multitude des compétences diverses est une richesse pour l’usager.

Le partenariat sert à ce que « une même personne peut bénéficier de services différents selon ces besoins. ». C’est « une recherche pragmatique d’efficacité par le décloisonnement institutionnel et la mobilisation d’une pluralité d’acteurs et de ressources » (« Instaurer la relation de service » de J-R LOUBAT)

« L’intervention collective en réseau quant à elle, permet l’appropriation collective et la résolution, par différents acteurs, des questions sociales sur un territoire. » (Philippe Dumoulin dans « Travailler en réseau »)

2) Un travail en coopération, non hiérarchique est davantage constructif.

Le partenariat « c’est la fin du modèle hiérarchique au profit d’un mode de coopération tous azimut, contrôlable a postiori »

Dans « Travailler en réseau » de Philippe Dumoulin « Le réseau, tout comme le partenariat, se fonde sur un respect et une connaissance mutuelle des contributions et des partis impliqués dans un rapport d’interdépendance. »

Dans ce même ouvrage cette notion de travail en collaboration est marqué comme un avantage : « À commencer par la relance d’une solidarité entre intervenants qui privilégie la synergie et la coopération sur les relations verticales (qui segmentent en autant de services concurrentiels) et les relations horizontales (qui instaurent des domaines réservés) ».

3) une autre notion est la possibilité pour les professionnelles de créer, expérimenter, proposer de nouvelles formes de prise en charge moins institutionnelles.

Dans « Travailler en réseau » de Philippe Dumoulin explique que le réseau apporte « une autre bénéfice pour les professionnels : des souplesses, des marges d’autonomie et d’initiative ainsi que des opportunités d’innovation. Quant à l’usager,

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