Le Grand-Est, une aberration économique
Fiche de lecture : Le Grand-Est, une aberration économique. Recherche parmi 300 000+ dissertationsPar jcreitz • 23 Avril 2021 • Fiche de lecture • 4 053 Mots (17 Pages) • 371 Vues
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Le Grand-Est, une aberration économique
Jean Philippe Atzenhoffer
Préface : réinventer les régions pour revivifier la citoyenneté
- 3 siècles de centralisation royale conduisant à la monarchie absolue
- Fin XVIIIe province sans pouvoir, des tentatives 1770-1780 trop tardives
- 1789 centralisation des Jacobins contre avis des Girondins
- Centralisation souvent dénoncée
- 1870 Alsace-Lorraine ou Reichsland Elsaß-Lothringen, correspond au territoire actuel de l'Alsace-Moselle,
- 1956 déconcentration des services se fondant sur les départements qui s'inscrivent dans l'histoire et les provinces
- La région Nord Pas de Calais aurait dû être Artois-Flandre
- 1982 conservation des délimitations de 1956
- 2015 suppression de 9 régions par Hollande, ce n’est pas dans son programme de campagne
- Quel est le territoire le plus approprié pour exercer la citoyenneté
- Nouvelle centralisation
- Charte européenne nécessite consentement local, et aucune consultation
Des fusions de régions infondées
- Pas de vaste région en Europe
- La Lorraine tournée vers le Nord, au Länder limitrophe et Wallonie
- Alsace tournée vers Est Bâle et le Bad Württemberg
Divorce avec les réalités de territoire
- Moins de compétences qu'en Allemagne et Espagne mais plus de conseillers
- Divorce avec réalité du territoire
- Il faut une décentralisation cohérente
- Recentralisation anachronique
Le citoyen enraciné à une géographie
- Pas d'investissement social dans un espace non identifié
- Erreur de la négligence des identités historiques
Revoir l'architecture régionale en France
- La répartition des compétences passe par une révision des périmètres régionaux
- Inventaire des changements souhaitables
- Importance des initiatives locales
- 1999 inter communauté avec Chevènement avec seuil de 5000 habitants, Hollande le remonte à 15000
Introduction
- Passage de 22 à 13 régions
- Initiative personnelle de Hollande 2014 et arbitrage
- Nouvelle Aquitaine encore plus grande que Grand-Est qui est plus grande que 2 fois la Belgique
- Citoyens médusés
- Bretagne ne veut pas être avec Pays de la Loire, idem pour Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées
- Alsace veut rester seule
- Picardie veut rejoindre Nord-Pas-de-Calais
- Volonté d’économie car pas de substrat historique, culturel, géographique
- Impossibilité de réorganisation drastique
- Absence de consultation des habitants, malgré la Charte européenne de l’autonomie locale de 1985, ratifiée en 2007 par la France
- Début effectif 2019
- Opposition de l’Alsace, des milliers de manifestants et de Philippe Richert son président ; opposition aussi de Jean Rottner président du Grand-Est
- Réforme bâclée
Pourquoi fusionner les régions ?
Décentralisation inachevée
- Pour Hollande volonté de régions de taille européenne pour bâtir une stratégie territoriale
- Régionalisation récente et plutôt moins de compétences que dans le reste de l’Europe
- 1960 circonscription d’action régionale
- 1972 établissement public régional
- 1982 statut de collectivité territoriale avec Defferre ; compétences pour gestion des lycées et quelques aspects économiques ; modèle copié sur département
- 2003 réforme constitutionnelle, la République est une organisation décentralisée ; mais conception administrative plus que gouvernance régionale ; Code général des collectivités territoriales CGCT, facteur limitant
- 2015 Nouvelle organisation Territoriale de la République NOTRe, renforcement régional/département ; des schémas régionaux SRDEII et SRADDET
- Réforme illisible : en fait reprise en main du pouvoir central ; faible budget puisqu’il y a aussi budget départemental ; aucun pouvoir fiscal ; pas de transfert de pouvoir ; climat de défiance de la centralisation ; les collectivités s’adapte à l’état, cela devrait être le contraire
Le mirage de la taille critique des régions
- Pas de taille optimale reconnue, lacunes des rapports
- Etude d’impact bâclée, presque rien sur l’analyse économique, juste l’économie d’échelle ; importance de la densité de population non prise en compte
- Absence de lien entre taille et performance économique : Andalousie très grande région est aussi une des plus pauvre, Rioja 17 fois plus petite mais plus riche ; idem en en Italie avec une petite Vallée d’Aoste riche ; richesse de l’Alsace malgré sa petite taille…
- Taille ni atout ni inconvénient
Les régions immenses, exception française en Europe
- Plus de la moitié des régions européennes sont moins étendue que l’Alsace qui 147/349 en superficie et 75/379 en population
- Cazeneuve en 2014 parle de moyenne italienne à 4.1 millions en fait 3 millions, comme la France d’avant réforme
- En Pologne la réforme de 1999 fait passer de 49 à 16 régions avec retour des dimensions d’avant-guerre
- Suisse avec 26 cantons
- Finlande avec 19 régions
- Des tailles très variées en Europe
- Les régions européennes sont fondées sur les particularités locales, d’où la Charte ; importance de l’histoire et du vécu des habitants
Le Grand Est, trois mondes séparés
- Toutes les régions ont des espaces séparés sauf le Centre-Val-de-Loire
- Grand Est assemblage sans cohérence
- 760 km de frontières avec des flux transfrontaliers distincts
- Coopérer n’implique pas de fusionner : exemple du Parc Naturel Régional des Vosges du Nord à cheval sur l’Alsace et la Lorraine ; droit local et bilinguisme en Moselle et en Alsace
- Strasbourg, l’illusion d’une capitale : baisse des performances si plusieurs villes avec rôle leader ; cafouillages entre Toulouse et Montpellier, entre Strasbourg et Metz-Nancy ; choix d’une position plus centrale pour ARS, ligues sportives à Nancy, Conseil régional à Metz
- Champagne-Ardenne comme variable d’ajustement : au départ fusion avec Picardie qui s’est unie au Nord, alors compromis pour Champagne-Ardenne ; on est loin de la vision stratégique, triste improvisation ; la Champagne-Ardenne plutôt ouverte sur la Manche, l’est maintenant sur l’est
Mais où sont les économies ?
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