Quelle action publique pour l'environnement ?

« R.C.1. Quelle action publique pour l'environnement ?

Problématique : Des acteurs participent à la construction de la question de la protection de l'environnement comme problème public et à sa mise à l'agenda politique. Une fois à l'agenda, l'action publique en faveur de l’environnement sera menée à différentes échelles géographiques. Pour mener cette action les pouvoirs publics utilisent plusieurs instruments complémentaires. Mais ils se heurtent à des dysfonctionnements et à des inégalités de développement.

Plan :

I. Quels sont les acteurs qui participent à la construction des questions environnementales comme problème public ?

II. Comment les pouvoirs publics peuvent-ils lutter contre le changement climatique ?

III. L’action publique contre le réchauffement climatique fait face à des dysfonctionnements et des contraintes

Sondage : L’action publique pour l’environnement

• L’été 2022, marqué par plusieurs canicules et une grave sécheresse liée au réchauffement climatique, a été le plus chaud enregistré en Europe. Les sécheresses durables et les incendies dans de nombreuses régions ont affecté la nature et les sociétés. Ce qui pose la question de l’action publique pour limiter le changement climatique

• L’action publique désigne l’ensemble des actions engagées par les pouvoirs publics pour répondre à un problème mis à l’agenda politique

Introduction :

• Au sens strict, l’environnement désigne tout ce qui entoure l’être humain, et peut donc tout aussi bien désigner l’environnement naturel que social (technologique, institutions…) le terme sera ici plutôt utilisé pour désigner l’environnement naturel (biodiversité, climat, ressources naturelles)

I- Quels sont les acteurs qui participent a la construction des questions environnementales comme problème public ?

A. L’environnement : un problème public mis a l’agenda

• Les questions n’émergent pas dans le débat public par hasard

Activité : de la construction du problème public a sa mise sur l’agenda et a l’action public

Lorsqu’une question est posée par les scientifiques elle ne conduit pas nécessairement a un problème ni a des solutions prises par des responsables politiques autrement dit pour qu’une question devienne un problème publique c’est-à-dire un problème qui va faire l’objet d’une discussion et de décision de la part des responsables politiques des conditions sociales sont nécessaire.

Question 1 : Pourquoi la construction des questions environnementales comme problème public résulte-t-elle d’un long processus

- La construction des questions en problème publique prends du temps car pour arriver a une mesure politique il faut passer par un certains nombres d’étapes :

1) L’identification (voir doc)

2) Cadrage

3) Justification

4) Popularisation

5) La mise en politique publique

Question 2 : Pourquoi l’étape de la popularisation est-elle fondamentale ?

- L’étape de popularisation est particulièrement importante car en démocratie représentative les décideurs ne prennent des mesures que si ces mesures maximise leurs chances de réélection les responsables ne vont donc proposez que les mesures les plus populaires par conséquent tant qu’une question n’est pas populaire elle ne sera jamais confrontée a des solutions

Question 3 : Pour chacun des exemples présentés, indiquez à quelle(s) étape(s) du processus de construction du problème public ils renvoient. Justifiez vos réponses.

- Le rapport du club de Rome intitulé ‘’les limites de la croissance’’ ou ‘’Alte a la croissance’’ (Edition plus récente)

- Le GIEC produit le consensus scientifique sur la question climatique c’est l’étape du cadrage

- Justification et popularisation ; la campagne des font mondiales pour la nature (WWF) avec la photo des ours polaires

Mise a L’agenda : correspond au processus qui aboutit a la sélection des questions qui feront l’objet d’un traitement de la part des pouvoirs publics

Question 1 : Expliquer la phrase soulignée

- La mobilisation d’entreprise de cause ne va jamais de soi car cette mobilisation est souvent contestée par d’autres acteurs qui portent une vision différentes

Question 2 : Quels sont les acteurs concernés par l’interdiction du glyphosate ?

- Les agriculteurs, les Lobby (des producteurs de l’herbicide, groupe d’intérêt et de passion), les parlementaires qui vont voter les lois, les associations environnementale et ses consommateurs ;

Question 3 : Présentez les arguments favorables et les arguments défavorables a l’interdiction du glyphosate

- Favorables a l’interdiction ; substance cancérogène, la substance porte atteintes a l’environnement

- Défavorable : investissement couteux nécessaire pour remplacer l’herbicide qui couterait environ 2 milliards d’euro

Question 4 : Pourquoi une mise à l’agenda d’un problème environnemental comme l’utilisation du glyphosate est-elle source de conflit ?

- La mise a l’agenda est source de conflit car les entrepreneurs de cause vont se trouver opposer a des groupes qui n’ont pas les mêmes intérêt soit parce-il défendent une autre vision du problème ou parce qu’ils ne veulent pas régler le problème

• Les acteurs des questions environnementales ont plutôt intérêt à coopérer car leurs intérêts sont convergents.

• La coopération correspond au fait que des acteurs agissent ensemble pour atteindre un but

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