L’Union Européenne : entre frontières ouvertes et frontières fermées

Composition HGGSP

Sujet 1 : L’Union Européenne : entre frontières ouvertes et frontières fermées. 

RABILLER Alexiane.  

« Les hommes n’acceptent le changement que dans la nécessité et ils ne voient la nécessité que dans la crise. » citation de Jean Monnet, l’un des pères de l’Europe. Il montre l’importance de l’Union Européenne dans toutes ses citations.

L’Union Européenne est une association juridique. Elle établit un espace politico-économique composé de 27 États-membres. Elle constitue une Union à laquelle les États-membres confient des compétences pour atteindre des objectifs communs. Elle est fondée surtout sur des valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d'égalité. Elle vise à promouvoir la paix et le bien-être de ses peuples en leur offrant un espace de liberté, de sécurité et de justice. Elle a pour but de favoriser le développement durable d’une croissance économique équilibrée et de lutter, entre autres, contre l’exclusion sociale et la discrimination. Mais elle est entourée et surveillée par des frontières extérieures.

La frontière, au sens strict, est une limite fixée par traité entre deux États. C’est une limite, qui peut être plus ou moins perméable, plus ou moins fermée. Elle ne peut être “naturelle”, elle est conventionnelle, produite par les sociétés humaines. Limites séparant deux entités territoriales différentes, les frontières, même si elles peuvent être des lieux de tension, d'incertitude, de confrontation, elles peuvent aussi être des interfaces actives de stimulation et de compétition créées par la présence de l'autre, par ses différences. Dans un sens plus large, la frontière peut être définie comme toute discontinuité entre deux formes différentes d'appropriation territoriale, y compris à l'intérieur d'un État. Nous pouvons associer plusieurs définitions mais les frontières, peu importe leur forme, sont un moyen de montrer sa souveraineté et sa puissance. Au fil des années les frontières de l’Union Européenne ont changé et évoluent. Mais malgré cela les frontières de celle-ci sont de plus en plus discutées et remises en question. Ceci peut nous amener à nous demander si les frontières de l’Union Européenne sont devenues une source de conflits.

Dans un premier temps, nous verrons les enjeux de l’espace Schengen et du contrôle aux frontières. Puis dans un second temps, nous verrons les différents enjeux et formes des frontières extérieures à l’Union Européenne.

Tout d’abord, l'espace Schengen a été créé le 26 mars 1995 quand les accords de Schengen et sa convention d'application furent mis en œuvre par cinq États membres de l'Union Européenne, l'Allemagne, la France, les Pays-Bas, le Luxembourg et la Belgique. Actuellement, 23 Etats-membres de l’Union Européenne sont adhérant de l’espace Schengen et 4 non-membres. L’espace Schengen est considéré comme un espace sans frontières. En effet, dans celui-ci, les populations ou même étrangers peuvent voyager/circuler librement et facilement d’un pays à l’autre, adhérant à cet espace. Ils ne doivent pas se soumettre à des vérifications ou des contrôles. Il permet donc la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux entre les pays membres. Cette coopération renforce les liens économiques, culturels et politiques entre les nations européennes.

Le 21 décembre 2007, neuf nouveaux pays membres de l’Union Européenne sont entrés dans l’espace Schengen : l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, la Pologne, la République tchèque, la Slovénie, la Slovaquie et Malte. Les contrôles aux frontières terrestres et maritimes ont ainsi été levés à cette date. Les contrôles aux frontières intérieures dans les aéroports ont été levés le 30 mars 2008. Le 1er janvier 2023, la Croatie a intégré l'espace Schengen. Depuis cette date, les contrôles aux postes frontaliers terrestres et maritimes ont disparu et le 26 mars 2023, les contrôles aéroportuaires ont été supprimés. Selon un accord conclu en décembre 2023 par le Conseil, la Bulgarie et la Roumanie entreront partiellement dans l'espace Schengen le 31 mars 2024, avec la suppression des contrôles aux frontières aériennes et maritimes. Cependant, les mesures de sécurité aux frontières terrestres entre ces nations et leurs voisins de l'espace Schengen sont maintenues jusqu'à une date inconnue. Même si Chypre a rejoint le système d'information Schengen en juillet 2023, les contrôles aux frontières intérieures avec l'île n'ont pas encore été supprimés.

L’espace Schengen est confronté à de nombreux défis pouvant mettre en danger son existence. Au cours des dix dernières années, les crises successives ont mis à rude épreuve l'espace Schengen. Selon les règles de Schengen, la réintroduction des contrôles aux frontières intérieures devrait être une mesure temporaire et exceptionnelle, mais plusieurs pays de l'Union l'ont fait. Des mesures de contrôle ont été mises en place à certaines frontières en raison des attaques terroristes et de l'arrivée importante de réfugiés dans l'Union européenne en 2015. Les États membres ont utilisé les dispositions du code des frontières Schengen pour introduire des contrôles aux frontières intérieures car le flux de migrants et de demandeurs d'asile était considéré comme une menace pour la sécurité des nations. Plusieurs pays de l'Union Européenne ont été contraints de rétablir les contrôles aux frontières en raison de la pandémie de Covid-19 en 2020. Ces mesures ont été prises pour limiter la propagation du virus. La libre circulation des personnes, des biens et des services dans l'Union européenne est entravée par les contrôles aux frontières. Chaque jour, 1,7 million de personnes traversent la frontière pour travailler dans un autre pays de l'UE, les touristes et les compagnies de transport. De plus, le secteur public doit payer des frais administratifs et d'infrastructure. Le coût des contrôles aux frontières est évalué à 25 à 50 milliards d'euros en frais ponctuels et à 2 milliards d'euros en frais de fonctionnement annuels sur deux années.

...