Le contrat d'objectifs et de moyens (le COM) qui lie France Télévisions à son actionnaire, l'Etat

pEn attendant la loi, la grande affaire de ce début d'année, c'est le contrat d'objectifs et de moyens (le COM) qui lie France Télévisions à son actionnaire, l'Etat. La philosophie de cette négociation, qui doit aboutir début février, pourrait se résumer à : « Dis-moi ce que tu comptes faire dans les trois ans à venir et, si je suis d'accord avec tes objectifs, je t'en garantis les moyens. » Le problème, c'est que l'Etat n'a jamais tenu sa parole. A peine l'encre d'un COM était-elle sèche qu'il en révi­sait les moyens. Toujours à la baisse. Sur le papier, la négociation actuelle porte sur la stratégie d'avenir avec un grand S de France Télévisions. Que faut-il faire de France 3 ? Accentuer sa décentralisation en donnant plus d'indépendance aux antennes régionales, en développant les programmes régionaux (option haute), ou se contenter de renforcer les tranches régionales d'info en réduisant la production en régions des autres types de programmes (option basse) ? France 4 doit-elle devenir une chaîne jeunesse sans publicité la journée ou faut-il opter pour une plate-forme numérique jeunesse sur le site de France Télévisions ? Doit-on autoriser France 2 à faire de nouveau de la publicité entre 20 heures et 21 heures ou autour de certains événements sportifs ? Dans les faits, et compte tenu des sévères réductions budgétaires — en 2013, le groupe prévoit un déficit de 42 millions d'euros —, ces échanges risquent de virer à une discussion de marchands de tapis sur les moyens de réaliser des économies, bien plus que d'élaborer ce que devrait être un bouquet de chaînes publiques à l'heure du numérique. C'est d'autant plus regrettable que l'effort de rigueur demandé à France Télévisions et la contribution supplémentaire réclamée aux Français devraient au contraire être l'occasion d'une refondation de l'audiovisuel public et de ses missions. C'est précisément parce que les temps sont durs et l'argent compté qu'on attend, des dirigeants de France Télévisions, autre chose que de jouer au bonneteau avec des programmes et des cases horaires ; et de l'Etat, qu'il soit clair dans son expression en posant un cadre, des moyens et en les respectant une fois pour toutes

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