Le Dilemme Marché/état Face à L'emploi

Introduction

La permanence du chômage de masse, depuis trois décennies, dans les économies occidentales, pose la question des modes de fonctionnement du marché du travail. Pourquoi l'offre et la demande de travail sont-elles durablement en décalage ? En quoi l'emploi s'est-il transformé dans les sociétés postindustrielles ? Les politiques de l'emploi, qui, pendant les Trente Glorieuses, ont appliqué avec succès les préceptes keynésiens, rencontrent aujourd'hui des conditions nouvelles qui ont conduit les pouvoirs publics à assouplir les règles du contrat de travail. Mais ces évolutions ont eu pour conséquence de segmenter le marché du travail, surtout au détriment des femmes et des jeunes.

Qu'est-ce que le marché du travail ?

Le marché du travail confronte l'offre et la demande de travail.

• L'offre de travail est constituée par la population active. Son évolution est donc le résultat devariables démographiques (accroissement naturel et solde migratoire) et de variables sociologiques (taux d'activité féminine, âge de la scolarité, âge de la retraite). Par ailleurs, le volume global de travail disponible dans un pays dépend aussi des normes juridiques et sociales concernant la durée du travail.

• La demande de travail émane des entreprises et de l'État et représente les besoins en main d'œuvre de l'appareil productif et des administrations publiques. Son évolution dépend donc du niveau de l'activité économique et des décisions budgétaires concernant l'emploi public. Elle est évidemment aussi influencée par la législation sur la durée du travail.

Quelles sont les grandes transformations de l'emploi ?

Depuis un demi-siècle, l'emploi dans les pays développés a connu des évolutions significatives :

– la salarisation : cette évolution de long terme, s'est renforcée (en 2008 en France, les salariés représentent 91 % de la population active totale) ;

– la tertiarisation : là encore il s'agit d'une évolution longue qui s'est confirmée : en 2008 le secteur tertiaire regroupait 75 % environ de l'emploi total (contre 21 % environ pour l'industrie et la construction et 3 % pour l'agriculture et la pêche) ;

– la féminisation : en 2008, les femmes représentaient, en France, 47 % de l'emploi total (55 % de l'emploi tertiaire, mais seulement 29 % de l'emploi industriel et 29 % de l'emploi agricole) ;

– la précarisation : le développement des emplois comportant un élément d'instabilité s'est accentué depuis une trentaine d'années. Les contrats à durée déterminée, l'intérim, les stages, le temps partiel subi concernent aujourd'hui près d'un quart des salariés français. Cette précarité touche en particulier les femmes et les jeunes ;

– l'accroissement du niveau moyen de qualification des emplois (mais l'emploi non qualifié reste encore important dans le secteur tertiaire).

Quelles politiques de l'emploi face au chômage de masse ?

• Les politiques de lutte contre le chômage ont amorcé un virage à partir des années 80. Après le relatif échec des politiques de relance d'inspiration keynésienne, l'accent a été mis, sous l'influence des analyses d'inspiration néoclassique et ultralibérale dénonçant les « rigidités » du marché du travail, sur la déréglementation de ce marché (assouplissement des règles du contrat de travail, développement des CDD, allégement des procédures de licenciement, annualisation du temps de travail…).

• Cette évolution a coïncidé avec la demande de flexibilité de la gestion de la main-d'œuvre de la part des entreprises.

Cette flexibilité du travail peut prendre cinq formes :

– la flexibilité quantitative externe (ajustement rapide des effectifs à la conjoncture en utilisant lesCDD et l'intérim) ;

– la flexibilité quantitative interne (variations du temps de travail en fonction des carnets de commandes) ;

– la flexibilité qualitative interne (flexibilité fonctionnelle). La polyvalence des salariés leur permet d'occuper des postes différents en fonction des besoins ;

– la flexibilité salariale (variations des salaires en fonction de la situation de l'entreprise et prise en compte des compétences individuelles) ;

– la flexibilité par externalisation (elle consiste, pour l'entreprise, à utiliser des sous-traitants pour les tâches non essentielles en se recentrant sur son métier de base).

SOMMAIRE

Introduction

I. le marché face à l'emploi

a) Mécanismes et effets

b) Limites

II. L'Etat face à l'emploi

a) Actions et effets

b) Limites

Conclusion

Bibliographie

I/ Le marché face à l’emploi

Parmi toutes les marchandises disponibles sur le marché, il en est une qui possède un statut bien spécifique à elle-même : il s'agit bien évidemment de la force de travail, ou du travail. En effet, le travail est l’unique marchandise à protester, parfois brutalement, lorsque son prix diminue ! C'est également celle qui pose le plus de difficultés lorsque des stocks s’établissent de manière plus ou moins constante (c'est-à-dire lorsque le chômage apparaît). Aussi, il ne faut pas oublier que le marché du travail est une discussion qui porte le plus instantanément des enjeux et des choix politiques.

Dans cette première partie, on se propose donc de voir

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