DC4 Politique sociale EI en faveur des jeunes

POLITIQUE SOCIALE EI\ FAVEUR DES JEUNES octobre 2012

INTRODUCTION

Les mutations rapides de la société interrogent notre pays sur la place des jeunes dans notre système

de protection sociale. La période de la jeunesse est généralement définie par la fin de la scolarité

obligatoire et I'entrée dans la vie active. Aujourd'hui, la durée des études s'est allongée, 1'entrée sur

le marché de travail est de plus en plus tardive et une grande variété de situations coexistent,

rendant difficile 1'accès des jeunes à I'autonomie et prolongeant donc cette période.

Néanmoins, la classe d'âge la plus coîrmune, encore utilisée par I'ONU et la Commission

européenne pour encadrer leurs politiques de jeunesse est celle des l5-25 ans. Cette définition

mécanique est utile pour I'analyse statistique et I'accès aux dispositifs légaux.

La politique sociale en faveur des jeunes regroupe l'ensemble des actions mises en æuvre en

direction des 16-25 ans dans les domaines de: l'éducation, la formation, I'insertion sociale et

professionnelle, le logement, la santé, la sécurité u les loisirs. A la fois catégorielle et transversale,.

elle vise un objectif: favoriser f inserlion desjeunes.

çUEIJOUES CHIFFRES CLE

En 2009,1a France comptait 8,1 81 millions de jeunes de 16 à 25 ans, sort 1217 "Â de lapopulation.

Le taux de cl-rômage' des jeunes actifs âgés de moins de 25 ans s'élève en France à plus de 20 oÂ

(23,9 % en mars 2009, contre I8,3 o pour I'Union européenne), moins de la moitié d'entre eux

perçoivent une indemnisation, contre 60 % des demandeurs d'emploi.

Les inégalités de revenus, qui sont fortes parmi les jeunes, sont principalement liées à la

situation des parents : un cinquième (20,2 7o) des jeunes de 76-25 ans vit en-dessous du seuil de

pauvreté (880 euros par mois en 2009), contre 13o de l'ensemble de la population. La catégorie

des jeunes de 16-25 ans est ainsi celle de la population qui a le taux de pauvreté le plus élevé,

qu'elle soit mesurée de façon monétaire ou en conditions de vie.

80 o des jeunes de 18 ans sont scolarisés3, Alors que 987o des enfants sont scolarisés jusqu'à 16

ans. Le taux s'abaisse à 50 o/o en ce qui concerne les jeunes de20 ans, et de l2o/o pour ceux de25

ans. Même si 60o/o des jeunes d'une génération sont titulaires du baccalauréat, seulement 40oÂ

d'une génération obtient un diplôme de i'enseignement supérieur.

I1 est à noter tout de même que lïoh des ieunes softent de formation initiale sans aucun dinlôme.

CONTEXTE D'EMERGENCE A AUJOURD'HUI

Les mouvements d'éducation populaire s'occupent dès 1936 de la jeunesse. Apparaît donc depuis

cette date, le principe de < maison des jeunes >, modèle de ce que nous appelons aujourd'hui les

nraisons des jeunes et de laculture (MJC). Mais c'estvraiment, en1945 que la jeunesse devient une

préoccupation majeure de I'Etat. Le législateur vote I'Ordonnance du 2 février 1945 relative à

I'enfance délinquante, qui prône une priorité de l'éducatif sur le répressif, et institue la Protection

Judiciaire de la Jeunesse (spécialisation des juridictions des mineurs). On peut y lire : " La France

n'est pas assez riche d'enfants pour qu'elle ait le droit de négliger tout ce qui peut en faire des êtres

sains". Cette demière est à I'origine des tribunaux et juges pour enfants.

L'ordonnance sera complétée et réformée par la suite, dans un souci d'adaptation à l'évolution de la

délinquance juvénile (ordonnance du 23112158, du 18l02l75,lois PERBEN, loi du 5 0312007)

' Soru'rn INSEE

-2 M, ,i.rtistère de la Santë, de la Jeturcsse et des sporîs

3 Minislère cle l'Éclttcation ltlationale, DEPP

Les années 60 marquent un toumant pour la place des jeunes dans la société. En effet, on assiste à

la naissance d'une véritable << culture jeune >> ou d'une "contre culture jeune".

A partir des années 80, les politiques vont se centrer sur la réduction de la précanté chez les jeunes

(dues aux conditions de vie, de santé, de logement, de formation et d'accès à l'emploi et de

sécurité). La jeunesse en difficultés est considérée selon deux aspects:la jeunesse en <<danger>>

désigne une jeunesse victime de mauvaises conditions de vie. A ce titre, la société considère qu'il

est nécessaire de faire de la prévention et de (( couper > une partie de cette jeunesse de la société car

elle doit être < éduquée )) ou (( rééduquée >.

Sont alors mises en place : L'éducation surveillée sous l'égide du ministère de la justice et la

prévention spécialisée sous l'égide de I'action sociale avec notamment la mise en place de club

de prévention. De plus,

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