Décentralisation Et déconcentration

QU’EST-CE QUE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ?

Administrer, c’est gérer les personnes et les choses dont on est responsable. Bien administrer, c’est combiner convenablement les ressources humaines, matériels, financières dont on dispose, pour le mieux-être des populations dont on a la charge.

L’administration territoriale, c’est l’administration de l’ensemble des unités et des circonscriptions administratives d’un pays. Une unité administrative, c’est une petite portion de territoire national (village ou quartier de ville) qui possède une identité et sur laquelle vit une population limité. C’est en général la plus petite organisation administrative d’un pays. Une circonscription administrative, c’est un découpage territorial d’une certaine dimension au niveau duquel existe un représentant de l’Etat mandaté pour exercer en son nom un certain nombre de prérogatives

En simplifiant, on peut dire qu’il y a deux sortes d’administrations locales :

- L’administration publique locale, normalement exercée par les représentants de l’Etat : préfet, chef de circonscription urbaines et sous-préfets. Après la mise en œuvre de la réforme, elle ne sera exercée que par les préfets ;

- L’administration locale décentralisée, exercée par les maires, les conseillers communaux et municipaux.

QU’EST-CE QUE LA DECENTRALISATION ?

L’Etat incarne la collectivité nationale dans son ensemble. Il est compétent en tous domaines sur l’ensemble du territoire national. Décentraliser, c’est créer, en dessous de la collectivité nationale, des collectivités territoriales plus restreintes dotées de pouvoirs autonomes. Pour que ces nouvelles entités soient de véritables collectivités territoriales décentralisées, il faut qu’elles remplissent trois conditions cumulatives. Elles doivent être dotées de la personnalité juridique, jouir de l’autonomie financière et être gérées par des conseils élus. Les termes de collectivités territoriales décentralisées et de collectivités locales sont synonymes.

Nos collectivités territoriales décentralisées s’appelleront communes. Les communes jouissent de la personnalité juridique en ce sens qu’elles existent par elles-mêmes et peuvent agir de leur propre initiative. Elles sont capables d’exprimer une volonté différente de celle de l’Etat ou d’autres collectivités et de poser tous les actes d’une personne morale.

Les communes sont gérées par des conseils élus au suffrage universel local. Les dirigeants d’une collectivité locale ne sont donc pas désignés par l’Etat. Ils tirent leur légitimité des électeurs qui les ont choisis et détiennent leurs pouvoirs de la loi. Les collectivités locales disposent de l’autonomie financière qui leur permet d’avoir les moyens de leur politique. Ainsi, elles ont des ressources autonomes et décident librement de leurs dépenses.

La caractéristique fondamentale d’une collectivité locale est donc son autonomie par rapport au pouvoir central. Il n’y a pas de lien hiérarchique entre les élus locaux et le pouvoir central. La portée politique d’une véritable décentralisation est considérable car elle implique un nouveau partage

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