Gouvernance démocratique, Administrative Et Cadre De Vie Aux Comores, Une Avancée D'éthique, D'action Publique Et Des Droits De L'homme Ou Mimétisme De Programmation

CAMPUS NUMERIQUE

CODES

« Campus Ouvert Droit, Ethique et Société »

UNIVERSITE DE NANTES – ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES PARTENAIRES –

AGENCE UNIVERSITAIRE DE LA FRANCOPHONIE

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Année universitaire 2007 - 2008

SUJET DU MEMOIRE

Gouvernance démocratique, administrative et cadre de vie aux Comores, une avancée d’éthique, d’action publique et des droits de l’homme ou mimétisme de programmation

MEMOIRE D’ETUDES

POUR L'OBTENTION DU DIPLÔME D’UNIVERSITÉ DE 2e CYCLE

"ETHIQUE ET ACTION PUBLIQUE"

Présenté par : AHMED MOHAMED ALLAOUI

Tuteur : Monsieur BOUDIC Goulven

Maître de Conférence sciences politiques Université de Nantes

TABLE DE MATIERE

Introduction………………………………………………………….....……….………….…5

1- Présentation des Comores………………………….……………………….…………….…5

1.1- Situation géographique……………………………………………………………….…...5

1.2 Cadre juridique national et international………………………………………….………..5

1.3- Contexte politique…………….………………………………………………….………..6

2- Problématique et délimitation du sujet………………………………………….…………..7

2.1- Objectif de la recherche……………………………………………………….…………..7

2.2 - Limites et périmètre de l’étude……………………………………………….…………..7

3- Méthodologie de travail……………………………………………………………………..7

TITRE I : TERMINOLOGIE…………………………………………………...…………. 9

Chapitre 1 : Concepts et définitions…………………………………………………………9

1.1 – Ethique………………………………………………………...…………………………9

1.2- Action Publique………………………………………………………………...………..10

TITRE II : ETHIQUE ET ACTION PUBLIQUE, THEORIE ET PRATIQUE……….11

Chapitre 2 : Gouvernance démocratique aux Comores…………………….…………….11

2.1- Concept et définition……………………………………………………………………..11

2.2- Organisation et fonctionnement des institutions étatiques…………………………...….12

2.2.1- L’organisation des institutions étatiques………………………………………………13

2.2.2- Le fonctionnement des institutions étatiques………………………………………….13

2.2.2..1 Le fonctionnement du Pouvoir Exécutif……………………………………….…….13

2.2.2.2- Le fonctionnement du Pouvoir Judiciaire……………………………………..……..20

2.3- Démocratie représentative……………………………………………………….………24

2.4- Démocratie participative…………………………………………………….…………...28

Chapitre 3 : Gouvernance administrative………………………………..………….…….34

3.1- Concept et définition……………………………………………………………………..34

3.2- Organisation et fonctionnement de l’administration Publique………………...………...34

3. 3 - Ethique de l’action publique et finances publiques………………………………….…35

3.4.2. L’éthique, l’action publique et la responsabilité personnelle de l’agent public……….37

3.5- La décentralisation, la démocratie participative et l’éthique du débat public local……..38

3.5.1- Concept et définition…………………………………………………………………..38

3.5.2 La décentralisation selon la réalité comorienne………………………………………...40

Chapitre 4 : Le Cadre de vie……………………………………………………….….……50

4.1- Définition……………………………………………………………………….……….50

4.2- Le cadre de vie comorien…………………………………………………….…………..50

4.2.1- L’habitat………………………………………………………………….…………….50

4.2.1.1 Consistance des éléments de la politique de l’habitat………………………….……..52

4.2.1.2 Normes

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