La Gouvernance

Introduction

La "bonne gouvernance" signifie que le pouvoir en exercice gère les ressources économiques et sociales d'un pays en faveur de son développement. En tant que telle, cette notion recouvre un ensemble de principes plutôt louables, comme le respect de la primauté du droit, la lutte contre la corruption, la bonne gestion des affaires publiques, le respect des droits de l'homme ou encore la promotion de la démocratie participative. Cependant pour mieux comprendre cette notion de bonne gouvernance, attardons sur la notion meme de gouvernance, et pour finir étudions l'exemple de l'Afrique en général, et particulièrement du Sénégal.

I-Qu'est ce que la gouvernance?

La gouvernance désigne l'ensemble des mesures, des règles, des organes de décision, d'information et de surveillance qui permettent d'assurer le bon fonctionnement et le contrôle d'un Etat, d'une institution ou d'une organisation qu'elle soit publique ou privée, régionale, nationale ou internationale.

Selon l'IT Governance Institute, la gouvernance a "pour but de fournir l'orientation stratégique, de s'assurer que les objectifs sont atteints, que les risques sont gérés comme il faut et que les ressources sont utilisées dans un esprit responsable". Elle veille en priorité au respect des intérêts des "ayants droits" (citoyens, pouvoirs publics, partenaires, actionnaires...) et à faire en sorte que leurs voix soient entendues dans la conduite des affaires.

Initialement utilisé pour désigner la manière dont un gouvernement exerce son autorité économique, politique et administrative et gère les ressources d'un pays en vue de son développement, le concept de "gouvernance" a ensuite été étendu à la gestion des entreprises.

Issu de la théorie micro-économique et de la science administrative anglo-saxonne, la notion de "bonne gouvernance" a été diffusée dans les années 1990 par la Banque mondiale, comme la condition nécessaire des politiques de développement.

La gouvernance repose sur quatre principes fondamentaux :

- la responsabilité,

- la transparence,

- l'état de droit,

- la participation.

II- Qu"est-ce que la bonne gouvernance?

Après avoir analysé la notion de gouvernance, nous pouvons maitenant nous interesser de plus près à celle de bonne gouvernance.

La « Bonne Gouvernance » une nécessité nationale visant à rechercher l’efficacité.

Gestion efficace de l’Etat.

La Bonne Gouvernance en six (6) points:

L'obligation de rendre compte :

les administrations publiques devront être capables de montrer en quoi leur action et

leurs décisions sont conformes à des objectifs précis et convenus.

La transparence :

l'action, les décisions et la prise de décision des administrations publiques devront,

dans une certaine mesure être, ouvertes à l'examen des autres secteurs de

l'administration, du Parlement, de la société civile et parfois d'institutions et d'autorités

Efficience et efficacité:

les administrations publiques devront s'attacher à une production de qualité,

notamment dans les services rendus aux citoyens, et veiller à ce que leurs

prestations de par leur efficacité répondent à l'intention des responsables de l'action

publique.

La réceptivité : Les autorités publiques devront disposer des moyens et de

la flexibilité voulus pour répondre rapidement à l'évolution de la société, ils doivent

tenir compte des attentes de la société civile lorsqu'elles définissent l'intérêt

général et elles devront être prêtes à faire l'examen critique du rôle de l'État.

La prospective : Les autorités publiques se doivent d'anticiper les

problèmes qui se posent à partir des données disponibles et des tendances

observées, ainsi que d'élaborer des politiques qui tiennent compte de l'évolution

des coûts et des changements prévisibles (démographiques, économiques,environnementaux, par exemple)

La primauté du droit : Les autorités publiques doivent faire appliquer les

lois, la réglementation et les codes en toute égalité et en toute transparence.

Au niveau étatique il faut réorganiser l’État.

Rendre autonomes les trois pouvoirs (l’exécutif - le législatif et le judiciaire)

Il faut une administration de développement.

Performante – Efficace et – Responsable

Cela passe par la nécessite de rendre compte et par une politique de vérification

des finances publiques.

Pour cela, il faut une répartition plus juste des fruits de la croissance.

Bannir les inégalités sociales.

Donner aux médias la place qui leur revient en démocratie

Inciter les initiatives privées

Donner la force à l’État pour asseoir un État de droit.

III- La bonne gouvernance en Afrique, cas du Sénégal

La bonne gouvernance est, en bref, propice à la prévention de la corruption en cela que l’autorité et ses institutions sont tenues de rendre compte, d’être efficaces et efficientes, participatives, transparentes, réceptives

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