Les pays développés face au chômage

Sujet : Les pays développés face au chômage

L’emploi est central dans les pays développés dans la mesure où son dynamisme conditionne, d’une part, l’équilibre du financement des systèmes de protection sociale et traduit, d’autre part, l’efficacité des politiques de croissance. La persistance d’un chômage de masse, en particulier dans l’UE depuis plus de 40 ans, oblige donc à analyser les raisons conjoncturelles et surtout structurelles d’un tel déséquilibre. Le chômage traduit un déséquilibre quantitatif du marché du travail en présence d’un excès d’offre de travail. Il correspond à l’inactivité contrainte d’une partie de la population active. Le chômage n’est jamais nul, dans toutes les économies, car il existe un chômage naturel incompressible qui est lié à l’imperfection/aux rigidités du marché du travail. Selon le contexte économique on distingue le chômage conjoncturel résultant d’un ajustement du cycle économique, le chômage structurel lié aux modifications sur longue période des structures démographiques, économiques et sociales, le chômage frictionnel lié aux délais d’ajustement d’un emploi à un autre et le chômage technologique lié aux mutations du facteur capital. Ainsi, malgré les mesures en matière de politiques de l’emploi, on observe une rigidité structurelle du marché du travail dans certains pays développés qui se traduit par la permanence d’un chômage de masse. En d’autres termes, le retour au plein emploi passe par une nécessaire flexibilité du marché du travail. Mais cette nécessité a-t-elle comme corollaire une plus grande précarité de l’emploi ? Est-il possible de concilier adaptabilité/employabilité avec la sécurisation des parcours professionnels ? Au final, la difficulté à réformer le marché du travail conduit-elle les pays développés à composer avec un chômage de masse, avec une raréfaction de l’emploi à l’avenir ? Les performances de l’emploi montrent des situations très contrastées au sein des pays développés. Le retour au plein emploi passe donc autant par le renforcement de la croissance, les réformes d’adaptation du marché du travail, que par la formation et l’éducation.

I/ Le traitement du chômage dans les pays développés est caractérisé par des performances très différentes

Le chômage comme résultat de l’insuffisance de la croissance et des politiques de l’emploi menées : chômage résulte d’un déséquilibre lié à la rigidité du salaire réel, à la baisse sur le marché du travail et à un excès d’offre

Chômage volontaire car les travailleurs préfèrent rester en inactivité estimant que le gain qu’ils pourraient obtenir d’un emploi ne couvre pas le coût du renoncement à leurs loisirs

Chômage involontaire car les travailleurs acceptent le niveau de salaire proposé mais ne trouvent pas d’emploi

Les politiques de l’emploi cherchent à agir sur l’offre et la demande de travail

Politiques passives (agissent sur l’offre) : visent à la diminution de la population active (retraites anticipées, incitation à la sortie du marché du travail, retarder l’entrée sur le marché du travail

Politiques actives (agissent sur la demande) : cherchent à réduire le coût du travail et plus particulièrement celui des travailleurs peu qualifiés : réduire coin fiscal

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