Définitions de l'administration

ADMINISTRATION

DEFINITIONS :

- Institution publique qui assure l'application des lois et le fonctionnement

des services publics conformément aux orientations gouvernementales.

- Structure sécrétée par la société pour

gérer les affaires publiques. En France, le Consulat et l'Empire donnent

naissance à l'Administration que l'on connaît aujourd'hui. -

Le terme "administration" existe dans la langue anglo-saxonne, désigne

une activité qui tend à organiser, à gérer et

à mettre en oeuvre des moyens techniques et humains.

- Ensemble des activités qui, sous l'autorité ou le contrôle

du gouvernement tendent au maintien de l'ordre police) et à la satisfaction

des besoins d'intérêt général (service public).

CARACTERISTIQUES :

- Fruit de l'histoire et de l'évolution,

- Miroir de l'organisation sociale, politique, économique et culturelle

d'un pays.

- C'est une organisation fortement hiérarchisée, centralisée,

stratifiée .

- Standardisation dans l'organisation des tâches.

- Tendance irrépressible à l'impersonnalité.

- Le régime administratif

se caractérise par 4 principes :

1. principe de séparation des autorités judiciaires et des

autorités administratives, lois des 16-24 août 1790 .

2. principe d'émission d'actes unilatéraux

3. principe de légalité

4. principe de responsabilité.

- Les lois du service public (ou lois de ROLLAND) : mutabilité, égalité,

continuité.

MOTS VOISINS

Bureaucratie - Fonctionnaires - Fonction Publique - Administration centrale

/territoriale / hospitalière - Administrés - Autorités

administratives indépendantes - Service public - droit administratif

- Institutions administratives.

ORGANISMES

ENA ( 1945 ) - Conseil d'Etat - Collectivités locales - Grands Corps

(Cour des Comptes, Inspection des Finances...)

CHIFFRES

- 1987 : 2,6 millions de personnes employées par l'Etat.

(multiplié par 4 depuis la première guerre mondiale.)

- 12 % de la population active.

- 40 % du budget de l'Etat.

- 1991 : 3,5 millions de personnes employées par l'Etat dont 1 million

d'enseignants et 500 000 militaires.

-1997 : Total de 5,1 millions de personnes

IDEES

- L'évolution des missions de l'Administration : passage d'une administration

réglementaire à une administration dite "d'animation".

- Administration et société :

. le modèle centralisé français est incapable d'assurer

une gestion satisfaisante.

. il diminue la capacité d'innovation de l'ensemble de la société

qu'il gouverne.

. absence de communication entre fonctionnaires et administrés.

. problème de non-relation entre ceux qui ont le pouvoir de décider

et ceux qui disposent des informations nécessaires.

- L'Administration, un monde particulier : statut

des fonctionnaires, structure, comportements (endogamie et hérédité),

...