Introduction au cours de Droit de l’administration publique

21-2023 : Administration Générale

Cours de Droit de l’administration publique Dispensé par M. KINI Efoé

INTRODUCTION GENERALE

Entre les années 1980 et le début des années 2000, on a pu avoir

l’impression que le domaine du politique perdait de l’importance au profit de

la privatisation des activités étatiques ou de la globalisation des échanges. La

sphère du politique est inévitable ; car même les politiques de privatisation

sont intimement des décisions politiques. Elles en sont d’ailleurs

caractéristiques de sources conflictuelles, dressées les uns contre les autres,

malgré les divergences entre différents secteurs de la société.

Quant à la globalisation des échanges commerciaux, elle n’exclut pas

non plus la politique. En effet, la mondialisation du commerce réclame

l’interventionnisme de l’Etat.

Déjà dans une économie de savoir on se préoccupe davantage de la

gestion de la main d’œuvre et de la qualité de l’éducation. C’est d’ailleurs ce

pourquoi certains pays se penchent sur les retombées sociales et inévitables

de cette nouvelle forme d’économie. Cela est différemment implémenté dans

les pays avec soit une diminution des effectifs, soit une augmentation des

effectifs dans la fonction publique.

Au chapitre de l’importance des conflits, rien n’indique qu’elle va

diminuer dans un monde qui se rapetisse par l’économie et les

communications. Il y a tout lieu de croire que le conflit va augmenter et la

politique qu’on le veuille ou non sera au rendez-vous pour dégager des

solutions sur la gestion des ressources communes en face des conflits d’usage

et ne manqueront pas de provoquer.

• Mais le politique pour préparer et mettre en œuvre les décisions a

besoin d’une administration publique : c’est cette dernière qui

constitue l’objet de ce cours.

Nous nous pencherons donc sur ses structures, ses fondements

constitutionnels et légaux, ses aspects économiques, historiques ainsi que sur

plusieurs autres dimensions. Mais l’administration publique, c’est aussi

l’ensemble des hommes et des femmes qui, de façon très différente

interviennent dans la vie de tous les jours.

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