Les actions publiques de l'environnement

SES2

Quelles actions publiques pour l’environnement ?

I. Quels sont les acteurs participant à la construction des questions environnementales ?

1. De nombreux acteurs impliqués dans la mise à l’agenda des questions environnementales.

a. Qu’est-ce que la mise à l’agenda politique ?

C’est le concept de science politique qui désigne le processus par lequel les problèmes de la vie courante sont progressivement étudiés et finissent par faire l’objet de décisions politiques.

b. Les étapes de la construction d’un problème public.

Voir document 1.1

Exemple couche d’ozone :

Identité : mise en évidence du trou de la couche d’ozone.

Cadrage : cause du phénomène, rejet de gaz (CFC) dans l’atmosphère/ compréhension, mécanisme à l’œuvre.

Justification : disparition de la couche d’ozone, exposition aux UV ce qui augmente les risques de cancers de la peau.

Popularisation : publication des revues, émission TV

Mise en politique publique : Accord de Montréal (1987), traité universel (2009).

2. Des relations entre conflit et coopération

1) Présentez les conflits à propos de la mise à l’agenda des problèmes de Notre Dame Des Landes et du glyphosate.

2) Quels sont les arguments et les stratégies mises en œuvre par les principaux protagonistes ?

Réponse aux questions 1et 2 réunies

Notre Dame des Landes = projet d’aéroport, à 25kms au Nord-Ouest de Nantes, remontant aux années 70

Pour les tenants du projet = créer un vaste aéroport pour augmenter le trafic que l’aéroport de Nantes ne peut recevoir et stimuler l’activité économique de la Région + créations d’emplois autour de cet aéroport

Pour les opposants : projet de taille excessive source de gâchis d’argent public alors que le projet peut être remplacé par un réaménagement de l’aéroport de Nantes, emprise sur les terres agricoles, destruction d’une zone humide unique en France (Biodiversité)

Le lieu est devenu une ZAD (Zone à Défendre) occupé par les opposants au projet (zadistes)

Cette occupation a donné lieu à des confrontations avec les forces de l’Ordre

Face à la difficulté de déloger les zadistes et dans un contexte où les grands projets d’aménagement du territoire sont contestés par la population, le Président Macron a décidé d’abandonner ce projet le 17 Janvier 2018.

Glyphosate : herbicide de Monsanto (groupe américain racheté par Bayer (Allemagne)) plus connu sous le nom de Roundup mais aussi vendu par d’autres fabricants

Produit très largement utilisé en agriculture (Près de 10 000 tonnes par an en France)

Des études scientifiques ont démontré que ce pesticide omniprésent était un cancérigène probable, qu’il avait des effets nuisibles sur les insectes et les populations d’oiseaux.

L’autorisation du produit repose sur une lutte d’influence intense (Lobbying) pour convaincre les parlementaires. Monsanto est même accusé d’avoir payé des scientifiques pour publier des rapports écrits par des auteurs de cette entreprise.

En 2017, la Commission Européenne vote pour le prolongement de l’autorisation jusqu’en 2022

En France, le Glyphosate est interdit à la vente aux particuliers depuis 2019 et n’est plus utilisé par les collectivités locales.

Pour les professionnels, il y a eu des revirements du pouvoir sur la date d’interdiction

Les éléments du débat sur l’interdiction du Glyphosate :

- Pour l’interdiction : Pollution massive des sols et des eaux, cancérigène probable, nuit à la biodiversité.

- Contre l’interdiction : Difficulté à mettre en place des solutions alternatives pour les agriculteurs (nécessité de passer le tracteur plus souvent dans les champs pour désherber donc hausse des émissions de CO2 et des coûts, déclin du rendement de certaines productions), les risques ne sont pas démontrés par les études

En fait, le véritable débat porte sur le modèle agricole que l’on veut promouvoir : une agriculture intensive (mécanisée et basée sur des intrants chimiques et des variétés à haut rendement pour accroitre la production) ou une agriculture respectueuse de l’environnement allant de l’agriculture biologique à la permaculture.

Doc.3 : Comment les ONG parviennent-elles à influencer la construction de l’action publique ?

Les ONG environnementales utilisent des stratégies différentes. Elles sont spécialisées dans différents moyens d’action :

Greenpeace : logique de conflit. Identifier et Dénoncer les mauvaises pratiques. Mobilisation des citoyens en ayant recours à des moyens d’action spectaculaires (Partir à l’assaut de bateaux de pêche industrielle, pénétrer dans des enceintes de centrale nucléaire pour dénoncer les failles de sécurité, actions de rue symboliques)

Oxfam : Exerce son lobbying dans le domaine de la finance verte

WWF : Actions de lobbying basée sur une expertise sérieuse dans le domaine des questions environnementales => exerce son influence auprès des grandes entreprises et des gouvernements.

C’est l’addition de ces stratégies de conflit et de coopération qui produit une certaine efficacité

Doc.4 : Qui est N. Hulot ?

Animateur vedette de l’émission Ushuaïa (1987-1996) (Emission nature au 4 coins du monde)

Il crée la Fondation Nicolas Hulot en 1990 destinée à sensibiliser l’opinion aux questions environnementales

Candidat temporaire à l’élection présidentielle de 2007

Ministre de la transition écologique en 2017. Démissionne de manière spectaculaire en septembre 2018

Qu’est-ce qu’un Grenelle de l’Environnement ?

L’expression

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