Gouverner la France depuis 1946

Gouverner la France depuis 1946 :

INTRODUCTION :

L’une des évolutions majeures intervenue au XXe siècle est la remise en cause du modèle de l’état-nation* (autorité politique souveraine qui incarne sur un territoire défini un groupe humain caractérisé par la conscience de son unité et la volonté de vivre ensemble) comme seul détenteur de la souveraineté et du pouvoir et à ce titre comme unique acteur des relations internationales.

L’affirmation depuis la fin de la seconde guerre mondiale de 2 nouvelles échelles de gouvernement : régionale et globale, transforme de façon décisive le mode de gestion des affaires publiques du monde. L’état occupe une place centrale en France ou il a contribué à la construction de la nation depuis plusieurs siècles. Après 1946, le modèle français d’état intégrant une conception particulière du gouvernement et de l’administration connaît de profondes évolutions qui accompagnent celles de l’état providence et des autres échelles de gouvernement.

Quelles sont les permanences et les mutations de l’art de gouverner la France depuis 1946 ?

Gouverner* (Prendre des décisions au sommet de l’état qui sont mises en œuvre par le gouvernement. C’est aussi mettre en œuvre des politiques publiques, c’est administrer le pays).

État*(Organisation permanente exerçant un pouvoir sur un territoire donné : il peut être central ou fédéral. Il est organisé par des institutions et a un rôle plus ou moins important).

Gouvernement*(Institution qui décide de la direction des affaires d’un pays : pouvoir exécutif. Il comprend le président du conseil et l’ensemble des ministres).

Administration*(Ensemble des services et personnes assurant les relations entre les particuliers et l’état et la gestion d’un territoire dans tous les secteurs nécessitant une action de l’état ou des collectivités territoriales).

1. Les réformes de l’IVe république.

1. La IV République ou le temps du parlementarisme triomphant.

• IVR : suffrage universel indirect hommes et femmes 21 ans.
• Scrutin à la proportionnelle
• Réorganisation de l’administration : nouvelles élites recherchées : 2 grandes écoles : L’ena et science po : ont des votes à responsabilité : technocrates

1. L’état moteur de la modernisation :

→Nationalisation des secteurs primordiaux de l’économie.

→Renault, air France, banque de France, Paribas.

→INED né en 1945

→1946 : INRA

→Retrouve dès 50’s le niveau dans les années 30

1. La mise en place d’un état providence :

→1945 : sécurité sociale

→Assurances

→Système des retraites

=sécurité

→HLM : 1947

→Pallier aux inégalités : 1950 rémunération minimale horaire SMIG qui devient le SMIC en 70.

1. 1958-81 : SOUS LA V RÉPUBLIQUE GOUVERNER C’EST…

1. Créer un régime stable.

→Recherche d’un régime stable

→DG arrive et exige une nouvelle constitution 1958.

→ Suffrage universel 74 : à partir de 18 ans.

→Renforcement de l’exécutif.

→62 : suffrage universel direct

Cohabitation : Période durant laquelle le 1er ministre est issu d’une majorité parlementaire opposée au chef de l’État. (86-93-97)

État providence : Met en place une politique pour assurer une cohésion sociale.

1. …Un état entrepreneur qui transforme la société et le pays grâce à des politiques efficaces.

→ Nouveau franc

→ Projets : TGV, Concorde.

→60’s Data devient diact

→Culture pour tous : ministère de la culture (Malraux 1959-69).

→ Pyramide du Louvre

→Fête de la musique

→Réforme positive allocations chômage 1958

→1963 : 4e semaine de congé payé

→Création ANPE

→1970 : Smic

1. …Des difficultés d’adaptation au monde moderne.

→1975 : collège pour tous (fille/garçon)

→1968 Tensions entre les jeunes et le gouvernement (DG)

→Arrivée de Pompidou : le droit à l’IVG, majorité à 18 ans : nouvelle société

1981 : élection d’un président de gauche : alternance

Alternance : lorsque des partis politiques appartenant a des courants politiques différents se succèdent au pouvoir.

III-DEPUIS 1980, GOUVERNER LA FRANCE C’EST…

1. Rechercher un équilibre institutionnel

→Mises-en place d’un programme social

→Retraite 65 à 60 ans

→5e semaine de congé payé.  

→ 2 partis s’opposent

→1e ministre s’occupe

→7 ans à 5 ans

1. La décentralisation

→1982 : lois de décentralisation*(État donne aux collectivités territoriales sur leur territoire les moyens légaux et financiers de gouverner à sa place).

→Millefeuille territorial

B-...Un Etat entrepreneur qui transforme la société et le pays grâce à des politiques efficaces

Les résultats atteints quatre ans après mon retour me paraissent encourageants. Au lieu que notre pays restât plongé dans la confusion politique dérisoire où il se débattait, j'ai voulu l'amener à choisir un Etat qui ait une tête, un gouvernement, un équilibre, une autorité. C'est fait ! Plutôt que de laisser verser son sang, perdre son argent, déchirer son unité, en s'accrochant à une domination coloniale périmée et injustifiable, j'ai voulu remplacer l'ancien Empire par l'association amicale et pratique des peuples qui en dépendaient. Nous y sommes ! (...) Afin que l'Europe cessât d'être un champ de haines et de dangers, d'étaler de part et d'autre du Rhin et des Alpes cette division économique et politique, de dresser les uns contre les autres ses peuples de l'Ouest et de l'Est sous prétexte d'idéologies, j'ai voulu que la France et l'Allemagne deviennent de bonnes voisines, que prenne corps le Marché commun des Six, que soit tracé le cadre dans lequel ils peuvent conjuguer leur action vers le dehors, que renaissent la sympathie et la confiance naturelles entre les Slaves et les Français. Le tout est en bonne voie ! Tandis que la France renonçait à elle même, en s'égarant dans d'astucieuses nuées supranationales, en abandonnant sa défense, sa politique, son destin, à l'hégémonie atlantique, en laissant à d'autres les champs d'influence, de coopération, d'amitié, qui lui étaient jadis familiers dans le tiers monde, j'ai voulu que parmi ses voisins elle fasse valoir sa personnalité tout en respectant la leur, que sans renier l'alliance elle refuse le protectorat, qu'elle se dote d'une force capable de dissuader toute agression et comportant, au premier chef, un armement nucléaire, qu'elle reparaisse dans les pensées, les activités et les espoirs de l'univers, au total qu'elle retrouve son indépendance et son rayonnement. C'est bien là ce qui se passe ! Source : Charles de Gaulle, Mémoires d'espoir, Le renouveau 1958-1962, Plon, 1970 Sur la route de la modernisation : rôle international : achèvement de la décolonisation, bombe atomique en 1960 les grands programmes industriels et les fusions = rester compétitif et trouver sa place au sein de la mondialisation, programme aérospatial, informatique / mise en place du nouveau franc (dévaluation) favorable au commerce extérieur / soutien aux grandes entreprises / grands projets d'infrastructures comme autoroutes et TGV... l'ancrage à la communauté européenne : la PAC sous De Gaulle mais refus de laisser entrer les britanniques / changement d'orientation sous Pompidou et VGE avec élargissement et système monétaire les grands projets d'aménagements Création de la DATAR pour favoriser un développement harmonieux du territoire (DIACT) la culture pour tous : ministère de la culture (1959-69 : Malraux) grâce auquel on favorise la culture pour tous avec des médiathèques, la protection du patrimoine, mais on promeut aussi la culture française à l'étranger avec les centres culturels français. poursuite de l'état providence allocations chômage- 1958 1963 = 4e semaine de congé payé 1967 = création ANPE 1970 = SMIC ( salaire minimum interprofessionnel de croissance) C-... Des difficultés d'adaptation au monde moderne les problèmes surviennent dès la fin des années 60 car l'état n'est pas assez flexible, il est jugé trop autoritaire notamment par les jeunes qui commencent à avoir des difficultés à trouver un emploi, qui ne se sentent pas assez estimés.. crise de 1968 = crise étudiante, puis sociale et politique – Crise que De Gaulle aura du mal à résoudre. Référendum de 1969 où le non l'emporte et il démissionne ses successeurs avanceront vers une nouvelle société : majorité à 18ans et droit de vote / contraception et IVG (1975) les chocs pétroliers (1934/74 et 1979) : dès 1973, le prix du pétrole est multiplié par 4 ….. inflation, chômage et la droite ne parvient pas à gérer ( réduction de l'augmentation des salaires, réduction des charges sociales des ets pour favoriser l'embauche...) et en 1981, la gauche remporte les élections car les français pensent qu'elle parviendra mieux à résoudre la crise = Alternance III- Depuis 1980, gouverner la france c'est …. A- Rechercher un équilibre institutionnel tentative pour résoudre la crise économique : en arrivant au pouvoir Mitterrand favorise la création d'emplois publics, relance l'activité par la consommation populaire grâce à une revalorisation des salaires et des prestations sociales. Il met aussi fin à la peine de mort et libéralise les médias. Cette relance reposait sur l'adoption d'importantes mesures sociales concernant la réduction du temps du travail des salariés (semaine de 39 heures, 5ème semaine de congés payés ), et l'avancement de l'âge de la retraite de 65 à 60 ans. Mais peu de résultats : Les mesures prises de mai 1981 au début de 1982, ont placé l'économie française dans une situation très préoccupante. Le déficit budgétaire s'est aggravé, les charges sociales des entreprises se sont alourdies, tandis que le déficit commercial se creusait avec l'augmentation des importations ( la production interne ne pouvant satisfaire une demande en hausse ) rendues plus coûteuses par l'envol du dollar. Ainsi, l'échec de la relance a conduit à renouer avec une politique de rigueur, voire d'austérité et les cohabitations Les institutions assez souples permettent l'adaptation au monde moderne alternance cohabitation (3): les deux réprésentants du pouvoir exécutif ne sont pas de la même orientation politique (G/D). Cette situation a lieu lorsque la majorité à l'assemblée nationale est issue de partis auxquels le président n'appartient pas sous Mitterrand – 1986 = élections lgislatives = majorité droite = cohabitation avec Chirac jusqu'en 88 (réélection de mitterrand qui dissout l'assemblée) 1993 = élections législatives = majorité droite = caohabitation avec Balladur jusqu'en 1995 (élections présidentielles) 1997 : Chirac dissout l'assemblée mais c'est la gauche qui l'emporte = Lionel Jospin jusqu'en 2002. Instauration du revenu minimum d'insertion ( RMI ), La première cohabitation est assez compliquée car chacun doit trouver ses domaines et partager ses compétences : le président s'occupe des affaires étrangères, de la défense, et le premier ministre s'occupe des affaires intérieures modification du mandat = en 2002 passage de 7 ans à 5 ans qqs avancées sociales : 1988 = RMI la loi sur les 35 heures : 1998-99 la Couverture maladie universelle ( CMU ) = 1999 et des projets culturels : la fête de la musique, de nouveaux projets comme la pyramide du Louvre, la BNF, l'opéra Bastille...) B- La Décentralisation C'est un élément novateur dans un pays où l'état a toujours été centralisé : A partir de 1982, la décentralisation *( l'état donne à des collectivités sur leur territoire, les moyens légaux et financiers de gouverner à sa place) se met en place en France ; si le préfet garde un rôle important au sein de chaque département, les lois de la décentralisation donnent aux communes, départements et régions des pouvoirs et compétences : création d'une fonction publique territoriale en 1984 création des conseils généraux, régionaux compéténces élargies surtout depuis 2004 : région : formation professionnelle, lycée, aménagement du territoire, aide au développement économique département : collège, RSA, eau, route, sécurité commune : écoles, crèches, subventions sportives, permis de construire, routes, police municipale il s'agit d'atténuer la lourdeur de l'administration française et de permettre à chaque région de développer ses points forts afin d'avoir une France compétitive (new public management). Mais les régions ne sont pas toutes égales face aux revenus ce qui pose de nouvelles questions comme faut il conserver toutes les divisions territoriales ? Tous les départements ? Toutes les régions ? Réponse = les 13 nouvelles régions en 2016. = un processus encore inachevé En parallèle, l'Etat à aussi transféré des compétences à l'UE : la monnaie (euro 2002) Ces changements sont pourtant souvent en contradiction avec la demande des usagers : ces derniers réclament des services publics proches et efficaces ce qui n'est pas le cas avec la fermeture des administrations dans les petits villages et ils dénoncent souvent la hausse des impôts et les fonctionnaires « privilégiés »

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