Politique budgétaire

POLITIQUE BUDGETAIRE

Champs théorique

Champs empiriques / pratiques

SECTION I : UN OUTIL DE POLITIQUE ECONOMIQUE CONTESTE

I définitions et concepts de base

• déficits budgétaire

Situation où les dépenses du budget de l’état sont supérieures au recettes de l’état.

 2000 : loi de Finance :

D = 1692 MMF

R = 1473,7 MMF

Solde = déficit de l’etat = -215,3 MMF

Pour les Keynésiens = moyens de relance de l’économie

• déficit public

Notion plus large car au solde des dépenses et recettes de l’état, on va rajouter le solde des dépenses et recettes des collectivités locales et des organismes de sécurité sociales.

Les organismes de sécu sociales et collec pub dégagent des excédents faibles.

Maastricht : critères= déficit public

• dette publique

ensemble des emprunts effectués par l’état.

Titre émis par l’état (long terme = obligation ; cours moyen terme= bons du trésor)

 Déficit budgétaire = recettes courantes – dépenses courantes – charges d’intérêts < 0

 Solde primaire = recettes courantes – dépenses courantes

 Charge d’intérêt = taux d’intérêt x stock de la dette publique

La France l’année dernière a dégagé un excédent de solde primaire en 2000.

• Le projet de loi de Finance

Est déposé au parlement mais non encore adopté

• La loi de finance initiale

Adoptée par le parlement à l’automne et donne le déficit prévu

• Loi de Finance rectificative

En cours d’exercice, lors de changement de gouvernement par ex, changement de politique adoptée par le parlement.

• loi d’exécution

donne le déficit réalisé

• loi de règlement

déficit primaire réalisé

La France supporte lourdement les dettes passées.

II – Quelques chiffres

Voir dossier tableaux p.20,21 & 22

95 96 97 98 99 00 01

Déficit public -5 -4,1 -3 -2,9 -1,8 -1,5 -1,1/-1,3

Dette publique

(Maastricht=60)

RATIO : Dette/PIB 52,7 57,1 59,2 59,3 58,6 58 57,4/57,5

RATIO : Dette/PIB : Si l’augmentation des taux d’intérêts réel est supérieur à l’augmentation de la croissance économique

• Les déficits publics

La réduction des déficits publics se poursuit (156,8 milliards de F en 99) car les recettes augmentent plus rapidement que les dépenses.

Comment ?

Recettes : augmentation de la CSG, TVA (95), ISF, IS

Dépenses :maintenu dépenses en Francs constants (hauuse des dépense au m^le rythme que l’inflation).

- le déficit publique

 le redressement budgétaire s’est accentué depuis le milieu des 90’s,

- les administrations publiques sont excédentaires en 99

- compte des administrations de sécurité sociale sont également excédentaires

III – LE MUMTIPLICATEUR BUDGETAIRE ET LES POLITIQUES DE RELANCE PAR LA DEMANDE

L’efficacité des politiques budgétaires repose sur un argument théorique : le multiplicateur.

1. Le principe du multiplicateur Keynésiens

- Les dépenses de l’Etat

i. Achats de B&S aux entreprises : Dépenses Publiques

ii. Dépense de transfert (aide + services aux entreprises, transferts sociaux et ménages)

iii. Dépenses de fonctionnement

iv. Dépenses liées à la charge d’intérêt

Dépenses Publiques = Levier important pour agir sur la croissance économique & sur l’emploi (risque d’effets pervers sur l’inflation et équilibre commerce extérieur)

= instrument de régulation conjoncturelle

- le multiplicateur budgétaire

A tout moment on a :

Y + M = C + I + G + X

Y = prod

M = importation

C= Conso des ménages

I = investissement

G =dépenses pub

X = exportation

 ECO OUVERTE = augmentation des dettes publiques = G

sous l’hypothese de sous emploi des facteurs de production

Si dépenses Augmentent G, toutes choses étant égales par ailleurs,

Y

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