Cours magistral de Politique Économique L1 S2 Science Politique UPEC

Politique économique

Introduction :

On évolue dans un monde de rareté et rempli de biens économiques. J'entends par rareté, un État où les biens sont en quantité limitée. L'économie est l'étude de la façon dont les sociétés utilisent les ressources rares pour produire des biens ayant une valeur et les répartir entre les individus.

Compte tenu de l'absence de limites des besoins, il importe qu'une économie fasse le meilleur usage de ses ressources disponibles en quantité limité.

Cela nous conduit à la notion cruciale d'efficacité. Ce terme « efficacité » désigne l'utilisation la plus efficace possible des ressources d'une société.

Adam Smith est considéré comme le fondateur du domaine de la microéconomie, branche de l'économie concernée aujourd'hui par le comportement d'entités individuelles telles que les marchés, les entreprises voir les ménages.

La macroéconomie est concernée par les résultats globaux de l'économie. La macroéconomie n'est apparue sous la forme moderne qu'après 1936, date à laquelle Keynes publia son ouvrage Théorie Générale de l'Emploi, de l'Intérêt et de la Monnaie.

L'économie met en scène un système complexe d'acteurs économiques dont chacun peut remplir des fonctions multiples (producteur, consommateur, prêteur, apporteur de capitaux => emprunteur, dirigeant/actionnaire et salarié).

Ces acteurs sont regroupés en différentes catégories dans la comptabilité nationale.

Chap. I : Concepts fondamentaux sur le fonctionnement d'une économie

A) Concepts fondamentaux des économies et comment gérer des ressources limitées

L'économie étudie les divers mécanismes dont une société peut se servir pour décider l'affectation de ses ressources rares.

1) Il existe 3 formes possibles de fonctionnement de l'économie

La plus importante est qualifiée d'économie de marché. Ce système économique relève que les individus et les entreprises privées prennent les grandes décisions concernant la production et la consommation. C'est un système de prix, de marchés, de profits et de pertes, voir d'incitation et de rémunération. CAD que les entreprises produisent les marchandises qui procurent le profit le plus important, à l'aide des techniques de production les moins coûteuses, l'objectif étant la recherche de profits (économie d'échelle => sous traitance).

La consommation est déterminée par les décisions des individus sur la façon de dépenser les salaires et les revenus de propriété.

Le cas extrême d'une économie de marché, dans laquelle l'État s'abstient de toute décision, est qualifié « laisser faire » (libéraux => USA et UK).

Une économie dirigée est une économie ou l'État prend toutes les décisions importantes concernant la production et la répartition. L'État possède l'ensemble des moyens de production (ressources + K).

Il possède aussi la direction des entreprises. Il est l'employeur des travailleurs et leur dit comment exécuter leur tâche.

Économie mixte : de nos jours, aucune société ne correspond aux 2 premières catégories, elles sont plutôt des économies mixtes, avec des éléments d'une économie de marché et des éléments d'une économie dirigée. Dans ce système keynésien, c'est au début le marché qui régule. L'État n'intervient qu'en cas de nécessité.

Chez les marxistes, il n'y a pas de chômage (emplois artificiels).

Chez les libéraux, c'est le marché qui régule. On peut régler le chômage en baissant le taux de salaire pour embaucher plus.

2) Une économie doit décider comment s'en sortir avec ses ressources limitées

Elle emploie la technologie dont elle dispose pour combiner les moyens de production afin d'obtenir des produits. On parle alors de facteurs de production. Il en existe 3 :

• La terre : les ressources naturelles, qui représentent un don de la nature à notre processus de production.
• Le travail (assimilé au temps consacré par les hommes à la production / travail dans les usines) : c'est le facteur de production le plus crucial dans une économie industrielle avancée. À terme, ce travail doit être le plus qualifié possible (niveau de diplôme et de connaissances élevé).
• Ressources (biens durables d'une économie) : produits en vue de produire encore d'autres biens.

À cette fonction, on doit rajouter le progrès technique (réorganisation d'usine, innovations et amélioration des machines, qualification du personnel).

b) La frontière de production

La frontière des possibilités de production montre les quantités maximales de production qui peuvent être obtenues par l'économie.

La frontière de possibilité représente l'ensemble des combinaisons de biens et services accessibles pour la société. Il est important de rappeler que les pays ne disposent pas de montants illimités des divers biens. Cela veut dire qu'ils sont contraints par les ressources et la technologie disponible.

À l'aide des facteurs de production et en fonction des 3 grandes catégories (terre, travail et capital), il est possible de parler de frontière de possibilité de production.

Exemple 1 : Un pays ne produit que 2 biens, des voitures et des motos. Dans cet exemple, si l'économie décide de mettre toute son énergie à produire des motos, il existe une production potentielle maximale (F). Celle ci dépendent de la quantité et de la qualité des ressources de l'économie, et de l'efficacité avec laquelle elles peuvent être utilisées dans la production.

[pic 1]

Représenter graphiquement les possibilités de production.

La rareté des ressources impose un arbitrage entre les motos et les voitures. La rareté des moyens de production et la technologie impliquent que la production de motos et de voitures se heurtent à des limites. À mesure que l'on passe de A en B, et de B en C...etc, nous transférons de la main d'oeuvre, des machines et de la terre, de l'industrie de la moto vers celle de la voiture. Ce phénomène permet d'augmenter la production des voitures.

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