Rapport d'information

N° 441

SÉNAT

SESSION ORDINAIRE DE 2008-2009

Annexe au procès-verbal de la séance du 27 mai 2009

RAPPORT D´INFORMATION

FAIT

au nom de la commission des Lois constitutionnelles, de législation, du suffrage

universel, du Règlement et d’administration générale (1) par le groupe de

travail (2) relatif au respect de la vie privée à l’heure des mémoires

numériques,

Par M. Yves DÉTRAIGNE et Mme Anne-Marie ESCOFFIER,

Sénateurs.

(1) Cette commission est composée de : M. Jean-Jacques Hyest, président ; M. Nicolas Alfonsi, Mme Nicole

Borvo Cohen-Seat, MM. Patrice Gélard, Jean-René Lecerf, Jean-Claude Peyronnet, Jean-Pierre Sueur, Mme Catherine Troendle,

M. François Zocchetto, vice-présidents ; MM. Laurent Béteille, Christian Cointat, Charles Gautier, Jacques Mahéas, secrétaires ;

M. Alain Anziani, Mmes Éliane Assassi, Nicole Bonnefoy, Alima Boumediene-Thiery, MM. Elie Brun, François-Noël Buffet,

Pierre-Yves Collombat, Jean-Patrick Courtois, Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, M. Yves Détraigne, Mme Anne-Marie Escoffier,

MM. Pierre Fauchon, Louis-Constant Fleming, Gaston Flosse, Christophe-André Frassa, Bernard Frimat, René Garrec, Jean-Claude

Gaudin, Mmes Jacqueline Gourault, Virginie Klès, MM. Antoine Lefèvre, Dominique de Legge, Mme Josiane Mathon-Poinat,

MM. Jacques Mézard, Jean-Pierre Michel, François Pillet, Hugues Portelli, Roland Povinelli, Bernard Saugey, Simon Sutour,

Richard Tuheiava, Alex Türk, Jean-Pierre Vial, Jean-Paul Virapoullé, Richard Yung.

(2) Ce groupe de travail est composé de : M. Yves Détraigne et Mme Anne-Marie Escoffier.

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SOMMAIRE

Pages

INTRODUCTION ......................................................................................................................... 7

LES QUINZE RECOMMANDATIONS DU GROUPE DE TRAVAIL...................................... 9

I. LA VIE PRIVÉE, UNE VALEUR FONDAMENTALE MENACÉE ? ................................... 11

A. LE DROIT AU RESPECT DE LA VIE PRIVÉE, FONDEMENT DU DROIT À LA

PROTECTION DES DONNÉES PERSONNELLES.................................................................. 11

1. La vie privée, un fondement des sociétés modernes ................................................................. 11

2. Une protection juridique reconnue au niveau national et international .................................. 13

a) Le respect de la vie privée, une composante des droits de l’homme.................................... 13

b) En France : une protection ancienne, une reconnaissance récente ....................................... 14

c) Le droit à la protection des données dans l’Union européenne : d’une déclinaison

du droit au respect de la vie privée à la reconnaissance d’un droit autonome...................... 15

B. UNE VALEUR FONDAMENTALE QUI FAIT AUJOURD’HUI L’OBJET D’UNE

TRIPLE REMISE EN CAUSE................................................................................................... 17

1. Une demande accrue de sécurité ............................................................................................. 17

a) Un nouvel équilibre entre sécurité et liberté........................................................................ 17

b) Des données potentiellement à la disposition de l’Etat ....................................................... 19

c) La collecte de données spécifiques à titre préventif ............................................................ 20

d) Des fichiers de police de plus en plus nombreux ................................................................ 22

e) Un sous-encadrement de l’Etat ?......................................................................................... 23

2. Les facilités offertes par les nouvelles technologies ................................................................ 26

a) La géolocalisation : un traçage par nature ........................................................................... 26

b) La biométrie ....................................................................................................................... 26

c) Les puces RFID ou le « sans contact »................................................................................ 27

d) Les panneaux publicitaires communicants .......................................................................... 29

e) L’apparition d’outils de profilage statistique....................................................................... 29

f) Le cas particulier de la vidéosurveillance ............................................................................ 30

3. Une tendance croissante à « l’exposition de soi » : Internet et les réseaux sociaux ................ 31

a) Réseaux sociaux : description du phénomène ..................................................................... 31

b) Les risques liés à la visibilité .............................................................................................. 32

c)

...