La Révolution de 1789

La révolution de 1789 va poser les fondements de notre droit administratif moderne. La déclaration des droits de l’homme et du citoyen fait de la loi la norme suprême qui doit être respectée par le gouvernement et par l’administratifinistration. La déclaration des droits de l’homme et du citoyen va aussi mettre en évidence son attachement à la séparation des pouvoirs et de cette séparation va découler la séparation des autorités administratifinistratives et judiciaires. L’article 13 de la loi du 16 et 24 août 1790 prise par l’assemblée constituante dispose que « les fonctions judiciaires sont distinctes et resteront toujours séparées des fonctions administratifinistratives. Les juges ne pourront à peine de forfaiture, troubler de quelque manière que ce soit les opérations des corps administratif pour raison de leur fonction ». Le décret du 16 fructidor de l’an 3 pris par le directoire va venir confirmer cette loi en affirmant que « défense itérative sont faites aux tribunaux de connaître des actes de l’administratifinistration ». Depuis 1790, le juge judiciaire ne peut juger l’administratifinistration mais elle doit respecter tout de même le droit. On va donc mettre en place le système de l’administratifinistrateur juge : les litiges de l’administratifinistration sont tranchés par elle-même avec à son sommet le chef de l’état. Ce chef de l’état va créer avec la constitution de l’an 8, un organe qui va l’aider dans sa mission de justice : le conseil d’état. La révolution va imposer ce que le pouvoir n’a pas réussi à faire : l’uniformité. L’administratifinistration repose au début sur le principe de l’élection mais ce principe est abandonné par Bonaparte et par le consulat. La loi du 28 pluviôse an 8 va instituer le préfet chargé de mettre sous tutelle l’administratifinistration locale. En 1er ressort c’est le ministre qui est compétent, le chef d’état statu en appel et en cassation après avis du conseil d’état. On va assister à un glissement parce que le chef d’état va suivre tout le temps les avis du conseil d’état, ce qui veut dire dans les faits que le conseil d’état est juge d’appel et de cassation.

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