Dissertation macro économie

Le budget de l'Etat, instrument de politique économique ?

Le budget de l’état peut être défini comme un document prévisionnel à un caractère financier et comptable qui détermine le montant des recettes et des dépenses budgétaires pour l’année à venir.

La politique économique regroupe la politique budgétaire et la politique monétaire menées dans le but d’atteindre les objectifs du carré magique de Kaldor : taux de croissance élevé, inflation maitrisée, faible taux de chômage et équilibre du commerce extérieur.

On s’intéresse donc ici à la politique budgétaire qui désigne l’action des pouvoirs publics exercée par le biais du budget de l’Etat dans le but d’influer sur la conjoncture économique.

Peut-on concevoir la politique budgétaire comme un instrument soutenant efficacement l’économie ?

1. A court terme les gouvernements ont recours à des politiques conjoncturelles

1. Actions et limites par les recettes

La modification des impôts permet à l’Etat de relancer ou de freiner l’activité économiques. Les impôts peuvent être utilisés pour modifier la demande d’un produit en particulier.

Ex : Les taxes sur l’alcool augmentent pour faire diminuer la consommation.

Limites : La courbe de Laffer montre que le rendement de l’impôt est croissant jusqu’à un certains taux et décroissant ensuite.

1. Actions et limites par les dépenses

A court terme l’état peut augmenter : - la masse salariale, c’est-à-dire le nombre de fonctionnaires ou salaires ou en augmentant les allocations. Cela relance la consommation grâce à un effet multiplicateur mis en évidence par Keynes. Plus précisément la hausse des dépenses publiques entraine une variation plus que proportionnelle de la production nationale et permet de baisser le chômage et d’avoir une croissance plus élevée.

Cependant, l’effet est de court terme. Il y a une importance des dépenses que l’on ne peut pas réduire, pour les couvrir cela oblige à maintenir les impôts au même niveau.

1. A long terme les gouvernements ont recours à des politiques budgétaires structurelles

1. Le plan de relance

Cela lui permet de faire des investissements de long terme avec un plan de relance, c’est un concept keynésien. L’emprunt public permet à l’état de dépenser plus que ses recettes fiscales en augmentant le déficit public.

1. Limites du plan de relance

L’endettement alourdi la dette publique et donne un risque d’insolvabilité. (Ex : crise de la dette de la Grèce). La relance peut bénéficier à l’étranger avec l’ouverture internationale. (Ex : La plan de relance de la France en 1981 a bénéficié en partie à l’Allemagne).

Effet Ricardo-Barro : Suite à un plan de relance, les agents anticipent une hausse des impôts pour rembourser le déficit, ils augmentent leur épargne au détriment de la consommation.  Les effets de la relance sont donc contrefaits. De plus il existe un décalage entre le moment où les décisions sont prises et celui où la dépense est effectuée.

1. Les politiques réglementaires conséquences des limites de la politiques budgétaires

1. Les objectifs des politiques réglementaires

En raison des limites des politiques budgétaires conjoncturelles et structurelles certains économistes ont proposé de réglementer. On parle de politique économique régie par les règles lorsque les responsables politiques annoncent à l’avance la manière dont leurs politiques réagiront à diverses situations et lorsqu’ils s’engagent à respecter quoi qu’il advienne la teneur de cette annonce.

Les objectifs sont :

• De rompre avec les politiques discrétionnaires qui laissent une totale liberté aux hommes politiques où il y a risque d’opportunisme, d’incompétence, de volteface, d’électoralisme.
• De protéger les pays en sécurisant les politiques et en garantissant une stabilité des politiques dans le temps
• De permettre une discipline budgétaire et d’éviter que le pays devienne insolvable

1. Un exemple de politique réglementaire : le traité de Maastricht

Le traité de Maastricht limite pour les pays de l’UE :

• Le déficit budgétaire à 3% du PIB
• La dette publique à 60% du PIB

A toujours parler si le sujet porte sur une politique budgétaire :

Keynes multiplicateur et du plan de relance et de certaines limites des politiques keynésiennes

Le rôle de l'Etat en économie ouverte.

On s’intéresse ici à l’Etat en tant que structure administrative et entrepreneurial ayant des implications économiques.

L’économie ouverte désigne le processus de répartition des ressources fondé sur des échanges nationaux et internationaux non ou peu limités.

Dans quelle fonction de l’Etat se justifie-t-elle dans un environnement économique ouvert ?

1. L’Etat régulateur : l’intervention étatique se fait par nécessité.

1. L’Etat a un rôle législatif

L’état assure le cadre juridique :

• Au niveau national. L’état réglemente l’organisation de l’économie. L’objectif de la réglementation est de permettre plus de concurrence.
• Au niveau international. Les Etats vont passer des accords pour permettre le libre-échange.

1. L’Etat a un rôle d’Etat providence

Quand une personne se retrouve sans emploi, cela entraine le risque qu’elle tombe dans la pauvreté par manque de revenu. L’Etat intervient donc pour assurer un revenu à ces personnes. Depuis le XIXe siècles des lois sont faits pour remédier aux conditions de vie des ouvriers.

Avec l’ouverture internationale, le travail devient une marchandise comme une autre soumise à la loi de l’offre et de la demande, le risque est le chômage. L’Etat doit donc intervenir pour soutenir les entreprises et les secteurs qui emploient beaucoup de travailleurs.

1. L’Etat se charge des infrastructures

Infrastructures : ensemble des équipements qui permettent le fonctionnement de l’activité économique d’un pays.

Les infrastructures comprennent les réseaux de transports, les réseaux de communications (câble internet etc) et les réseaux énergétiques.

• Au niveau national l’Etat construit les infrastructures, les infrastructures permettent de rendre possible les échanges.
• Au niveau international les Etats doivent s’entendre entre eux :

• Pour assurer la continuité des réseaux,
• Pour rendre compatible les réseaux entre eux.

1. L’Etat acteur : résoudre les défaillances du marché et garantir l’intérêt collectif

1. L’Etat fournit les biens collectifs, les fonctions régaliennes et les services publics.

• Bien collectifs : un bien collectif est caractérisé par deux éléments :

• La non rivalité, le fait qu’une personne consomme le bien n’empêche pas les autres de le consommer.
• La non exclusion, il est impossible d’empêcher quelqu’un de consommer le bien. 

Quand un bien a les deux caractéristiques, c’est un bien collectif pur.

Quand un bien à une des deux caractéristiques, c’est un bien collectif impur.

Aujourd’hui il existe de plus en plus de bien économique mondiaux (ex l’environnement, la santé)

Il y a les fonctions régaliennes de l’Etat :

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