La dilatation de l'adiministration

Leçon 6- La dilatation de l’administration

Augmentation du prestige des fonctionnaires pas tant du nombre encore

1. La mutation de l’État

1. Une constante : le libéral-étatisme

1. L’incertitude des mots

On oppose etat gendarme à etat providence, or en pratique il « une extension et un approfondissement » Pierre Rosanvallon.

Pierre Legendre préfère terme E paternel car E gendarme n’est pas que répressif

Emile Ollivier (1864 AN) : Etat providence pour le stigmatiser car il dépasse le cadre naturel de son action

Alexis de Tocqueville : « Le gouvernement ayant pris la place de la providence, il est naturel que chacun l'invoque dans ses nécessités particulières. On lui reproche jusqu’à l’intempérie des saisons. »

1. La réalité des faits

Des début 19e : autonomie de la soc civ fait face à des limites: Concordat 1801, Banque de France 1800

Pol industrielle et sociale : Discours de BDX 1852 « routes à ouvrir, de canaux à terminer, notre réseaux de chemin de fer à compléter »

Mais reste plus dans l’accompagnement que dans l’intervention. Seulement 250K fonctionnaires début 19e

1. L’État-providence : le produit des circonstances

1. La nature du changement

Mutations des rapports. Admin présente à tout les niveaux, devient stimulateur du changement.

1. Ses causes

Jacques Chevallier dans sciences administratives : economique guerres et crises rend nécéssaire amplification du rôle de l’admin. Politique montée du socialisme, 1848 très avant-gardistes sur les droits sociaux, montée des syndicats et de la social-démocratie. Ideologique E investit d’une mission de service publique qui désormais concurrence l’idée traditionnelle de puissance publique. Juridique : droits de créances, citoyens peuvent demander des comptes et des droits de prestation

Juriste Augé-Laribé : « l’Administration s’étale sur le pays comme une inondation »

1920 les termes rationalisation planification (dictionnaire en 1938) rentre dans le vocabulaire

1. La croissance de l’administration

1. La diversification des tâches

1. Les politiques économiques

1. Domaines

Dans le commerce industrie, banque agriculture.

Création du conseil national economique : cherche des solutions pour les pouvoirs publics, permet à hts fct de rencontrer acteurs du privé

1937 création SNCF (économie mixte, E à 51% des parts) 1939 création CNRS

Accélération après 45 : Commissariat à l’énergie atomique. 1963 Délég intermin à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale (idée d’aménagement à la suite de Paris et le désert français 1946 de François Gravier)

1. Méthodes

Planification 1946 commissariat national au plan, donner une vision à long-terme 1947 1er plan (modernisation et équipement)

Nationalisation : au début plutôt logique de sanctions pour entreprises ayant collaboré (Renault). Mais aussi stratégique (nationalisation du gas et de l’électricité)

Prévision : Insee 1946

Au R-U la prévision est davantage du domaine privé

1. Les politiques sociales

1. Élargissement

Instruction publique devient éducation nationale, vision plus large, s’engager dans un dessin d’égalité. Recteur devient figure plus importante (rpz les ministres edu et enseignement supérieur dans les régions académiques)

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