L’efficacité des politiques anti-tabagistes en France.

L’efficacité des politiques anti-tabagistes en France.

En 2003, la convention cadre pour la lutte antitabac est le premier traité international de santé publique négocié entre les membres l’OMS. La France, en ratifiant ce traité, s’est donc engager au niveau international à faire baisser la consommation de tabac en menant des politiques publiques fortes.

Récemment, la ministre de la Santé, Agnès BUZYN a mis en place une mesure nouvelle : le paquet neutre. Ce dispositif est un axe d’une politique globale de lutte contre le tabagisme.

Lutter contre le tabac constitue une priorité de santé publique avec des enjeux forts et multiples, qui sont sanitaires mais aussi sociétaux et économiques.Pour mener à bien ce combat, les pouvoirs publics disposent de moyens d’actions spécifiques et doivent faire des choix quand à leur utilisation.

        Quels ont été les effets des moyens mis en œuvre par les pouvoirs publics sur la réalisation des objectifs de la lutte contre le tabac ? Quelles modifications de ces politiques, permettant une meilleure prise en compte de la réalité socio-économique française, pourraient-être mises en place ? 

        Si une politique anti – tabac a été mise en place en réponse aux coûts engendrés par le tabagisme, le manque de prise en compte de certains déterminants de la demande en a altéré l’efficacité.

I- La mise en place d’une politique anti-tabac, notamment d’une taxation à effet dissuasif qui permet de réduire les coûts sociaux et financiers  

A - Présentation globale des politiques et pourquoi elles sont mises en place.

1- État des lieux de la relation des français avec le tabac

Depuis la 1GM, le tabagisme s’est répandu et a pris une ampleur considérable en France.

Toutefois, depuis le début des années 2000, les politiques de lutte contre le tabac ont fait baisser la consommation. On assiste depuis à une baisse quasi-continue de la consommation de tabac.

Malgré tout, la France reste un mauvais élève puisqu’elle fait parti des pays qui comptent le plus de fumeurs en Europe. L’usage du tabac a toujours été très prégnant en France et le nombre de fumeurs s’élève encore aujourd’hui à environ 12,2 millions d’après les derniers chiffres, soit 26,9% de la population.

2- Pourquoi ? Les coûts engendrés par le tabac : social et financier.

Pour l’économiste,  l’intervention publique est justifiée lorsqu’il y a des imperfections du marché empêchant les acteurs de prendre des décisions optimales pour eux et pour la société

Le coût social du tabac, considéré comme une imperfection est évalué aux alentours de 120 milliards d’€ par Pierre Kopp. on peut diviser ce coût en 2 parties :

1)coûts pour les finances publiques = 15 000 000 000 €

- dépenses de prévention, de dispositifs d’aides aux fumeurs, dépenses de soins

2) Coûts externes = coût induit par le tabac au détriment de la société qui ne sont pas pris en charge par ceux qui les génèrent = 105 milliards d’€.

- perte de qualité de vie et coût des pertes de vie humaines = 79 000 morts par an = 1 décès sur 7 , décès prématurés, perte de production pour les entreprises

Le coût externe se fait ressentir par tte la société et non slmt par les fumeurs puisque le tabac fait des victimes passives.

Les recettes réalisées par l’État grâce à la taxation du tabac ne suffisent pas à couvrir ces coûts, même si on y ajoute les économies de retraites

→ c’est donc dans l’intérêt commun que l’État mène des politiques publiques de lutte contre le tabagisme.

3 - État des lieux des politiques mises en place pr lutter contre le tabagisme. 

L’intervention publique, pour faire face aux dangers du tabac, peut alors s’appuyer sur trois outils : la diffusion d’information, la taxation et les interdictions.

Les premières politiques anti-tabac marquantes en Fr ont été les lois Veil et Evin.

1976 : loi Veil = 1er  texte de loi relatif au contrôle du tabac : réglementation de la promotion des produits du tabac et interdit l’usage de tabac dans certains lieux.

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