Quels sont les choix possibles en matière de financement du système de retraite par répartition

Dans un système de retraite par répartition, les cotisations versées par les actifs au titre de l’assurance vieillesse, sont immédiatement utilisées pour payer les pensions des retraités. La mise en place de ce système existe depuis les ordonnances de 1945. Ce système reposant sur une forte solidarité entre génération, tout déséquilibre peut impacter son maintien. C’est pour cela que depuis les années 1990, les différents gouvernements successifs ont réformé le système de retraite en France. Ces réformes ont pour objectif de sauver le régime de retraite par répartition qui se trouve menacé par l’évolution démographique. Au regard de la courbe démographique actuelle et à venir, l’équilibre financier offrant un système de retraite par répartition est remis en question. Les différentes réformes ayant eu lieu depuis près de 30 ans, tentent de sauver ce système et offrent à ce jour différents choix.

Lorsque l’on consulte une pyramide des âges en France en 2019, cela met en évidence une part de la population âgée de plus de 60 ans importante. Cette dernière augmentera encore dans les années à venir et ce jusqu’environ 2050. On peut observer une baisse de la natalité dans les années 70, mais surtout on observe une réelle augmentation de l’allongement de vie, puisque la masse des 80-100 ans est importante. De ce fait, le rapport entre le nombre de cotisant et de retraité fluctue. Le nombre de retraité augmente considérablement depuis les années 80, il est passé de 5 (1980) à 13.4 millions (2015) contrairement au nombre d’actifs qui était de 13.4 (1980) à 17.6 (2015) millions, ce qui risque d’amener à long terme à un déséquilibre financier du régime des retraites, avec présence d’un déficit financier. Le système par répartition est généralement garanti par l’État. Il résulte d’accords entre les partenaires sociaux. L’avantage du régime social par répartition est qu’il permet une mutualisation du risque pour les salariés qui cotisent et assure une véritable solidarité entre les générations. Cependant quelques limites existent à ce système, qui sont liés à la prise en charge des personnes qui n’ont pas assez cotisé du fait de périodes récurrentes d’inactivité par exemple, les femmes en particulier du fait de la maternité, mais également les salariés ayant un faible salaire ou au chômage, ces derniers bénéficieront cependant du « minimum vieillesse ».

Pour préserver ce système de retraite par répartition, plusieurs réformes ont été adoptées. Tout d’abord en 1993, la réforme dite ‘Balladur’ modifie le nombre de trimestres en cotisation à taux plein, passant de 150 à 160, modifie le calcul du salaire de référence en passant des 10 au 25 meilleures années et enfin elle réforme le système des retraites du secteur privé en instaurant une revalorisation des pensions de retraite sur les prix et non plus sur les salaires. EN 1996, les régimes complémentaires du privé voient une hausse du taux de cotisation et une diminution des rendements. En 1999, un fond de réserve pour les retraites est créé afin d’anticiper les arrivées massives en retraite prévu entre 2020 et 2040. La loi dite ‘loi Fillon’ en 2003 avait pour objectif d’aligner les conditions de départ de la fonction publique avec celle du privé, les principaux éléments portaient sur la durée de cotisation en vue d’une retraite à taux plein et l’indexation des pensions sur les prix comme pour le privé. Mais également une augmentation de la durée de cotisation variable en fonction de l’augmentation de l’espérance de vie, ce qui a pour intérêt de modifier l’âge de départ en retraite si l’on souhaite avoir une retraite à taux plein. Cette loi a permis la création de dispositifs

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